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2011年院规划信息8期

编辑:admin    时间:2012-08-15 15:54:04    点击:4844次

 

 
 
                    8
信 息
2011
                                       8期
澳门新葡亰总工办编       2011730
(以下信息可从“澳门新葡亰”网站上下载。)
内容则要:
1.云南昆明屋顶功能列入规划审查内容                                                       1
2.《昆明市城市近期建设规划2011—2015》                                                  2
3.阳宗海风景名胜区汤池、草甸、七甸、阳宗片区控制性详细规划草案公示                       4
4.滇中城市群规划提速区域发展                                                             5
5.《滇中城市群规划》出炉--蓝图剑指区域性国际枢纽                                         6
6.航拍看昆明                                                                             11
7.滇中规划或引导市县联治                                                                 14
8.备用水源滇池水量充盈--滇池水处理后 可达饮用标准                                        21
9.昆明年底正式申报中国人居奖 --目前已达标60项 还剩3项未达标                           22
10.昆明请建筑设计大师出谋划策 --时匡现场演示多媒体《昆明规划的建议与思考》               24
11.央视资讯联播昨关注滇池治理阶段性成果--昆明为高原湖泊治理创新路                        25
12.环保优先成“滇中一体化”共同理念                                                      26
 
高层信息:
1.云南昆明屋顶功能列入规划审查内容
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年08月17
  近日,云南省昆明市规划局表示,今后在审查建筑设计方案时,将屋顶纳入到城市大环境之中,并要求所有重要的建筑报送设计方案时,需同时制作三维立体动画,将屋顶这一重要的“第五立面”充分展示。
  昆明市规划局相关负责人先容,近年来,随着城镇化进程的飞速发展,城市中可供绿化、美化的土地越来越少,因此,在居民住宅区、高楼林立区、人口稠密区进行屋顶绿化美化,模拟大自然生态植树种草栽花,提高绿地面积,从而吐氧纳碳、净化空气、调节室内温度、阻滞粉尘、改善城市生态环境、促进市民身心健康,是绿化美化城市、保持生态平衡的一个极佳途径。为充分绿化美化楼宇屋顶,昆明市规划和建设管理部门将屋顶功能和城市景观设计纳入到昆明市的整个区域管理范畴之中。
摘自 《中国建设报》 2011.08.12 文衫
 
法律法规:
2.《昆明市城市近期建设规划2011—2015》
发布时间:2011-08-05
 
  方案说明
  为加强对近期城市建设的引导与统筹,依据法律、法规和相关规划的要求,以城乡统筹、区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则,结合昆明城市实际情况,制定本规划。
  本次规划强制性内容
  以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
  1、发展模式从外延扩张向内涵提升转变。
  2、切实落实“十二五”保障性住房建设任务和要求。
  3、落实桥头堡战略,提高城市综合交通服务水平,大力发展轨道、BRT公共交通和步行与自行车等绿色交通。
  4、高度重视城市综合防灾体系规划,保障城市安全。
  5、加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。
  近期城市建设的目标
  把昆明建设成为全省绿色经济强省龙头、民族学问强省枢纽、我国向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市;并成为融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市;为建设中国面向西南开放的区域性国际城市奠定坚实基础。
  本次规划的重点
  1、优化用地布局,加大城市更新力度,积极对地下空间进行开发建设;
  2、继续生态环境的治理,加强滇池治理、水源保护区及湿地的建设;
  3、加强城市公共交通系统及对外交通的建设,以轨道交通和“四环十七射”为重点,启动步行与自行车系统,积极建设低碳城市;
  4、落实保障性住房建设,以体现规划的公共政策属性;
  5、加强市政基础设施及公共服务设施的建设,以提高昆明的综合竞争力。
  近期建设规模
  1、人口规模:昆明市中心城区近期2015年人口规模为420万人(常住总人口)。
  2、用地规模:用地规模控制为410平方公里。规划期内将新增城市建设用地控制在60平方公里以内,年均增长城市建设用地为12平方公里;中心城区到2015年实现旧城改造面积40平方公里;年均旧城改造面积调整为8平方公里。
  近期建设重点分区
  中心城区近期的发展建设方向为:主城区主要优化城市功能,提升内涵;呈贡新区和空港新区一线做适度的外延拓展。重点分区包括重点发展区、重点改善区、重点生态恢复区、重点战略储备区。
  1、重点发展区为:五华区的沙朗、厂口片区;盘龙区的龙头街、东白沙河片区;空港经济区的彩印包装基地、空港生活配套服务区和空港小商品加工区;西山区的长坡片区;昆明经济技术开发区的大冲片区、黄土坡清水片区和金马片区;呈贡新区的王家营片区;昆明高新技术产业开发区的马金铺片区;滇池旅游度假区大渔中心区。
  2、重点改善区为:五华区的荷叶山、王家桥片区及龙泉路沿线地区;盘龙区的白塔、桃源、北仓片区;官渡区的凉亭、巫家坝、五甲塘及三个半岛片区;西山区的马街、草海、前卫片区;呈贡新区的斗南片区。
  3、重点生态恢复区为:城市周边坡度超过25%的山地地区,重点恢复性建设十五个“片林”,包括:西山风景名胜区、宝珠生态公园、筇竹寺—郊野公园、青山公园—西白沙河公园—长虫山生态公园、松华坝生态公园、野生动物园、呼马山郊野公园、凤凰山森林公园、牛头山森林公园、祭虫山森林公园、张官山森林公园、松茂郊野公园、乌龙堡森林公园、尖山森林公园、马金铺森林公园;松华坝、宝象河水库水源涵养区。
  4、重点战略储备区为:空港经济区的临空产业园区、职教园区;呈贡新区的乌龙片区;滇池旅游度假区大渔南片区。
  ●公示时间:    2011年8月5至2011年9月3
  ●公示地点:    昆明城市规划展览馆一楼大厅
  ●公示网址:    http://ghj.km.gov.cn/
  ●公示媒体:    昆明日报
  ●规划组织单位:昆明市规划局
  ●规划设计单位:澳门新葡亰
  ●公示组织单位:昆明市规划编制与信息中心
备注:对以上公示项目有异议者,请在公示期限内以书面形式将意见和建议反馈到原昆明市规划局10楼1002室( 地址:拓东路118号)。
摘自昆明日报2011年8月5日A8版
 
3.阳宗海风景名胜区汤池、草甸、七甸、阳宗片区
控制性详细规划草案公示
发布时间:2011-08-05
  ◆公告时间:    2011年8月5至2011年9月3
  ◆公告地点:    昆明城市规划展览馆(拓东路118号)
  阳宗海风景名胜区管委会一楼
  ◆公告网址:    http://ghj.km.gov.cn/
  ◆公告组织单位:阳宗海风景名胜区管委会
  昆明市规划局
  说明
  汤池片区位于阳宗海北部,西与昆明空港经济区、阳宗海七甸片区相连,东与宜良县城相接,南滨阳宗海,北抵绕城公路(外环)。总规划面积为177.22平方公里。       
  定位:规划建设成为以度假旅游、温泉疗养、商务会议、山地休闲居住功能为主的温都水城。      
  草甸片区位于阳宗海东部,东接宜良县、西滨阳宗海,北连汤池片区,南连阳宗片区,总规划面积约为75.7平方公里。
  定位:规划建设成为阳宗海区域中心区,在昆石高速以北围绕草甸海及凤凰山,打造以低密度、低容积率、高绿地率为主的国际高端旅游度假区,昆石高速以南发展以行政办公、国际会务、商务金融等为主导的综合服务区。       
  七甸片区位于阳宗海西部,东邻汤池镇,南接阳宗镇,西与洛羊镇、吴家营乡相接,北依官渡区。规划总用地面积115.7平方公里。
  定位:新昆明绿色产业和旅游装备研发制造产业基地,阳宗海区域低碳产业片区,突出生活、生产服务功能。
  阳宗片区位于阳宗海南岸,东与汤池镇接壤,南与澄江县龙街镇、九村镇相连,西与呈贡县吴家营乡毗邻,北依阳宗海,规划总用地面积14.02平方公里。
  定位:主要面向现代新昆明旅游市场的旅游接待区;同时是以通过生态风景林地、湿地公园等自然景观资源利用形成的生态环境保护和修复建设为主的生态型风景名胜;是结合地方民俗学问形成的特色民俗学问小镇。
备注:对以上公示项目有异议者,请在公示期限内以书面形式将意见和建议反馈到原昆明昆明市规划局十楼1002室(拓东路118号)或昆明市规划局阳宗海规划分局。
摘自昆明日报2011年8月5日A8版
地方信息:
4.滇中城市群规划提速区域发展
   昆明市——构筑滇中区域发展主中心,建设区域性国际门户枢纽和现代服务中心、我国西部特色产业基地、滇中城市群核心,聚合区域高端职能,提升城市高端综合服务功能,培育工业结构的高新化和扩散能力,建设区域性国际航空港、铁路、公路交通枢纽和物流体系
    曲靖市——桥头堡建设的重要产业基地、能源基地,全省交通枢纽和物流中心
    玉溪市——亚洲烟草产业基地、“三湖”休闲旅游特色产业基地,发展高新技术产业、装备制造业和现代服务业
    楚雄州——桥头堡建设的民族学问示范区、生物制药基地和绿色产业基地
    如果说,瑞丽国家重点开发开放试验区建设吹响了桥头堡建设的号角,那么,在昨日举行的滇中城市群规划资讯发布会上正式揭开面纱的《滇中城市群规划》则为桥头堡建设确立了一个重要的目标,奏响了桥头堡建设的又一个强音。
    滇中城市群,这个以昆明为核心,曲靖、玉溪和楚雄3地为增长极,依托滇中内、外两环交通体系和“曲靖—昆明—玉溪”、“楚雄—昆明—文山”两大发展轴的综合区域发展体,被定位为带动云南省全面发展的战略核心区和核心增长极、区域性国际枢纽、中国西部新兴特色产业基地、竞争力较强的门户城市群、中国面向西南开放重要桥头堡的区域中心。到2030年,滇中城市群将发展成为以1800万城镇人口为主体、人口总规模达2400万、城镇化水平达75%的综合区域发展体。
    《滇中城市群规划》对区域内4州市发展目标和定位的分解是:昆明,构筑滇中区域发展主中心,建设区域性国际门户枢纽和现代服务中心、我国西部特色产业基地、滇中城市群核心,聚合区域高端职能,提升城市高端综合服务功能,培育工业结构的高新化和扩散能力,建设区域性国际航空港、铁路、公路交通枢纽和物流体系;曲靖,桥头堡建设的重要产业基地、能源基地,全省交通枢纽和物流中心;玉溪,亚洲烟草产业基地、“三湖”休闲旅游特色产业基地,发展高新技术产业、装备制造业和现代服务业;楚雄,桥头堡建设的民族学问示范区、生物制药基地和绿色产业基地。
    滇中兴,则云南兴。滇中具有区位、资源、产业结构、基础条件、城市规模等优势,经济社会发展潜力巨大。滇中城市群是云南最重要、最具发展活力的区域,也是我国面向东南亚、南亚增长最快,竞争力、影响力较强的地区之一。这个区域以占全省37.4%的人口,创造了全省59.55%的GDP总量。去年,滇中4州市城镇化水平达到45%,已经步入城市化快速发展阶段。
    但是,和周边的成渝城市群和北部湾城市群相比,滇中城市群发展依然存在着诸多不足。“滇中的经济总量、发展速度、创新能力、对外开放程度、基础设施和人民生活水平等都有待进一步提高。”负责《滇中城市群规划》编制工作的省住房和城乡建设厅相关负责人说,滇中城市群还面临着经济增长与资源短缺、社会需求提高与公共供给滞后、城镇快速扩张与环境压力加大等矛盾。成渝城市群的工业基础、经济总量在西部是最强的,北部湾城市群拥有连接中国和东盟的海上大通道优势,滇中城市群受到了这两大城市群在经济和区位方面的强劲挑战。
    如何充分发挥云南地缘的优势,在桥头堡建设的重大历史机遇中打破滇中城市群行政界线的藩篱,有效整合区域内各城镇资源优势和发展要素,形成协同发展的良好局面,是滇中城镇发展的关键所在。省委、省政府正在积极研究解决滇中城市群协同发展问题,据悉,一个高级别的滇中城市群发展领导协调机构正在酝酿之中。这个机构将致力于促进滇中区域一体化协同发展,推动全省经济社会跨越式发展。同时,促进滇中城市群和长三角、珠三角、成渝经济区、北部湾经济区及东南亚、南亚大区域的联动。
               本报记者  李继红    
 
摘自云南日报2011年8月4日第2版
5.《滇中城市群规划》出炉
蓝图剑指区域性国际枢纽
发布时间:2011-08-04
 
  资讯速读 历时4年之久,上百人参与的《滇中城市群规划(2009—2030)》于昨日正式发布,通过《规划》实施,将滇中地区培育成带动云南省发展的核心增长极,区域性国际枢纽,中国西部新兴特色产业基地,竞争力较强的门户城市群,中国面向西南开放重要桥头堡的区域中心。
  本报讯 首席记者杨世玥 记者缪亚平报道 昨日,云南省政府资讯办公室与云南省住房和城乡建设厅联合发布了《滇中城市群规划(2009—2030)》,明确滇中城市群在国家桥头堡建设过程中的地位和作用。通过规划的实施,最终将滇中城市群打造成为云南发展的核心增长极,同时,成为区域性国际枢纽。到2030年末滇中总人口规模将达2400万人,城镇总人口1800万人,城镇化水平达75%。
  滇中城市群由云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州(市)组成,区域内资源富集,产业基础扎实,综合实力雄厚,是云南省最主要的产业集聚区,同时也是滇中经济区和滇中城市经济圈的重要支撑。
  2010年,滇中4州(市)人口已占云南全省总人口的37.4%,城镇化水平为45%,高于全省城镇化水平34.8%,低于全国城镇化水平49.7%,滇中地区已经步入城市化快速发展阶段。
  云南省住房和城乡建设厅副厅长赵志勇先容,目前,滇中地区已完成了经济起飞期的原始积累,由工业化初级阶段跨入中期发展,城市群雏形初步完成,部分地区已呈现一体化的发展趋势。
  《规划》以发展为目标、培育为核心、协调为重点,对滇中区域及区际之间的产业协调发展,基础设施、公共服务设施建设,生态环境保护等方面进行统筹安排,从区域发展的角度,打破行政区划限制,提升整体实力和综合竞争力,如昆明、玉溪一体化发展;安宁、易门、禄丰工业布局调整优化;武定、禄劝协同发展等。
  《规划》明确了滇中城市群未来产业发展格局为 “一核三级两环两轴”。
  此外,还对环境保护、产业调整与空间布局、城镇化发展、区域重大设施布局、空间管制、次区域和重点空间指引、近期建设、机制与保障政策等内容进行了阐述。
  赵志勇表示,《规划》的实施,将对滇中区域乃至云南省经济社会全面可持续发展起到明显推动作用,省住房和城乡建设厅与有关部门将按照职能分工做好规划管理,引导四州(市)城镇体系规划、城市总体规划的编制和修改,协调跨区域重大项目、基础设施建设等工作,从而带动全省各项建设快速发展。
  总体目标:滇中城市群是带动云南省发展的核心增长极,中国西部新兴特色产业基地,竞争力较强的门户城市群,中国面向西南开放重要桥头堡的区域中心。
  发展规模:规划期末(2030年)总人口规模约2400万人,城镇人口约1800万人,城镇化水平达 75%。
  
  《规划》呼吁建立相关保障机制
  本报讯 记者缪亚平 首席记者杨世玥报道 为保障滇中城市群在产业布局、物流、城镇化、生态建设等方面顺利推进,《规划》明确提出了建立相关机制和政策,以期能在此引导下,从组织领导机制、法规条例、实施机制、引导机制等方面构建多层次保障体系。
  建立滇中城市群组织领导机制,成立在省政府统一领导下的滇中城市群规划实施和建设领导协调机构,对滇中城市群方针政策、战略措施、重点项目和行动安排做出决策;审批主要发展建设规划;制定支撑滇中城市群发展的扶持政策;提出工作引导意见和具体要求;协同解决跨界基础设施建设、关联项目布局和生态环境综合治理等重大问题;帮助协调向国家争取重大政策和项目,统筹调剂和安排国家、省重大项目建设资金。下设办公室,作为常设机构设在省住房和城乡建设厅,负责处理日常工作。
同时,争取省人大制定并颁布实施《滇中城市群规划条例》,使《规划》实施既有制度保障,又有法律依据。并建立四州市联席会议制度、部门间的经常性沟通制度、规划协调等机制,为政府、部门之间的沟通和联系提供平台,加速滇中城市群的快速发展。
摘自昆明日报2011年8月4日A12版
 
6.航拍看昆明
发布时间:2011-08-07
  通达之城
  俯瞰春城,满城春色。
  春城的绿遍及城中,铺满山岭,环绕滇池。滇池在湿地的映衬下生机勃发,盘龙江如玉带般穿城飘过,翠湖一如既往端庄雅致。
  祛除“村城”的斑纹,披上靓丽的绿衫,现代新昆明更加摩登。高原湖滨美景、绿色宜居之城呈现眼前。 
  展望春城,纵横四海。
  航拍的飞机在天空飞翔,四通八达的交通网络在地面延伸。 从“翠湖时代”跨进“滇池时代”,昆明的志向远不止于此。
  东连黔桂通沿海,北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印巴,独特的区位优势让昆明更有“走出去”的底气;地处中国-东盟自贸区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点,让昆明国际化之路更加宽阔。
  这是一座正加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的壮丽大城,必将重现西南“大城辉煌”。
  昆明,亚洲5小时航空圈的中心。独特的地理位置、无限的发展商机、巨大的发展潜力,让新昆明注定成为举世瞩目的焦点。
  2011年1月7日,市委九届七次全会率先提出“争科学发展之先、创和谐社会之优——加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市”的发展目标。云南加快桥头堡建设,为昆明建设区域性国际城市带来了重要的发展机遇。
  交通是城市发展最重要的基础设施。在昆明建设区域性国际城市的进程中,以城市大动脉构造为代表的基础设施建设,正成为重要载体和体系。
  2009年9月,二环顺利实现主线试通车;2010年12月28日,三环实现闭合。从一环到二环,昆明经历了近30年;从二环到三环,仅历时一年多。
  昆明计划投资约600亿元,建设“四环十七射”交通改造工程。目前,东绕城线已投入使用;南绕即南连接线、西南绕安晋高速和西北绕正加紧建设,东南绕城有望于年内动工。到2012年底,“四环”将实现全程闭合成环。“十七射”中除昆曲、昆石、昆玉、昆安、高海高速已建成使用外,昆武高速、机场高速公路将于年底通车,嵩昆高速正开展前期工作。“十七射”全部建成后,昆明城市交通将由“内堵外拥”的局面转变为“内疏外绕”。
  临空经济即将起飞。作为全国四大机场之一,昆明新机场的建设规模以国际化为标准,缔造了多个“第一”——新机场土石方工程量国内第一、单体建筑面积国内第一、航站楼减隔震技术及设施应用规模世界第一、大型机场第一次使用沥青混凝土路面、绿色机场理念第一次全方位实践……今年年底,新机场将投入使用。
  地铁时代已经开启。昆明市明确要求:2012年底1、2号线首期工程全线贯通运营;3号线今年全线开工建设,2014年内建成运营。在《昆明城市综合交通体系规划》和《大昆明都市区轨道交通概念规划》中,均已考虑都市区轨道交通覆盖安宁、嵩明(杨林)、宜良等县(市)和重要风景区。
  城市动脉构架已步步成形,滇中城市经济区大环线交通正在完善。用高速公路、城际高铁作为支撑,“交通同网”将为滇中经济圈发展打下基础。
  目前,滇中城际轨道交通、滇中城市群环线高等级公路正开展前期工作。未来,昆明北部5县区和东南县区的交通干线将与楚雄、曲靖、玉溪联网,形成滇中城市经济区大环线交通。
  大通道正成为经济发展的加速器。伴随软、硬环境建设的提速与提质,昆明投资环境得到了外来投资企业的普遍认可,先后荣获“中国制造业最佳投资城市”、“中国最具软实力城市”、“中国创业之城”、“中国十佳投资创业城市”及“浙商最佳投资城市”、“苏商投资中国首选城市”等殊荣,提升了区域影响力和国际知名度。
  宜居之城
  曾经,五百里滇池湖面辽阔,渔歌互答,景色迷人。二三十年来,滇池却一直是云南人心中隐隐的痛。让浩渺滇池重现渔歌唱晚,让“九夏芙蓉,三春杨柳”之美重现滇池,成为昆明人的誓言和行动。
  2008年,“河长制”作为一个全新的制度出现在滇池治理的措施中。这一年,昆明市就“一湖两江”流域水环境综合治理进行动员,同时也将治水的范围进一步扩大到“一湖两江”流域。
  3年来,市民们渐渐看到了铁腕治水的成效,草海水质的好转让昆明人看到了高原明珠的新希翼。
  正当“治水观念”深入人心时,市委、市政府推出了更严厉的治污举措。2011年7月14日,“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”工作会议召开。会上,昆明市“十二五”时期生态建设的主要目标任务确定:完成入湖河道整治工程,实现滇池湖体水质稳定达到Ⅴ类,力争Ⅳ类;河道水质确保达到Ⅳ类,力争Ⅲ类;化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等达到国家要求……
  市委、市政府加大对滇池的生物性治理措施,在对滇池持续进行封湖禁渔的同时,通过实施种植中山杉、控养水葫芦、恢复沿岸湿地等举措,有效提取滇池水体中富含的氮、磷等富营养化物质。2010年至今年上半年,昆明共种植中山杉59.7万株。市滇池管理局提供的水质监测数据则表明,控养水葫芦以来,圈养面积达26平方公里,水体透明度已有所增加。
  好消息再次传来——总投资达80多亿元的牛栏江-滇池补水工程日前获国家发改委批准。工程建成后,每年将从金沙江支流牛栏江引水6亿方补给滇池,从而有效改善滇池水质。
  3年来,昆明市造林81.6万亩,建设苗木基地11.8万亩,换来了“全国绿化模范城市”的荣誉。日前,昆明市历时11年的“创卫”工作通过了国家综合评审组的考核,有望年底挂牌。
  水环境治理初见成效,盘龙江边江水清清、植被葱茏,昆明园林绿化水平显著提高,空气质量优良率连创新高。2006年,昆明市主城区环境空气质量优级天数18天,2007年56天,2008年88天,2009年105天,2010年116天,主城区环境空气质量优良率100%。2011年以来,数据再被刷新。截至7月14日,今年优级天数为63天,比去年同期增加13天。
  付出换来回报。“国家园林城市”、“中国最佳休闲宜居绿色生态城市”、“联合国宜居生态城市”、“2010年度中国十佳绿色城市”、“全国绿化模范城市”、“中国国际形象最佳城市”、“中国十大最有吸引力城市”……品质春城,美誉度与日俱增。
  任务依然艰巨。今明两年,昆明市要完成绿化面积37万亩,其中城市、城镇绿化2.3万亩。2013年成功创建国家森林城市。到2015年,滇池水质要明显改善,草海、外海水质稳定达到Ⅴ类,力争总体水质达到Ⅳ类……宜居春城,环境将持续改善。
摘自昆明日报2011年8月7日A4版
 
7.滇中规划或引导市县联治
发布时间:2011-08-11
  《规划》提出,将通过打造特色优势产业,调整产业布局,建立“环滇”、“曲沾马”等八大产业密集区。先进装备制造、电力、新能源、生物医药等为重点产业。首席记者赵伟记者王俊星摄
  深读《滇中城市群规划》
  资讯速读 在《滇中城市群规划》中,由于地理位置上紧密相连,澄江规划纳入昆明都市区范畴,寻甸融入曲靖都市区。行政区划的界限,在滇中大计下将被打破。接下来,为“打破界限的”的规划得以付诸行动,必然需要两地政府的通力协作。澄江县与昆明市、寻甸县与曲靖市、昆明与曲靖,几方的下一步动作令人期待。滇中建设下逐步形成的合作方式,将开启新的“联治”模式,“市县联治”或许会是第一种。
  昆明人对澄江充满着感情,两地间的往来也越来越密切。这种“亲近感”最终由民间上升到了政策的层面。
  在新近发布的《滇中城市群规划》(2009—2030)中,澄江首次被纳入了昆明都市区的范畴。
  这是滇中城市群打破区域界限的具体体现,借助区域性的合作,澄江正在加快融入中心城市昆明中心区的步伐,“将澄江纳入昆明都市区,原因就在于两地联系紧密、功能可以实现互补,澄江利用区位、旅游优势可以更快融入昆明都市区发展,将马金铺—澂江、澂江—阳宗、澄江—昆阳改造为高速公路,将有力推进澄江旅游业的升级,把其建设成为昆明都市区的旅游度假休闲基地。”《规划》编制项目组负责人张晓洪说。
  昆明都市区的范围界定以昆明主城、呈贡新区、空港经济区为核心,涵盖周边安宁、嵩明、晋宁新城、昆阳海口新城、宜良、澄江、富民7个二级城市。
  而距曲靖较近的寻甸也将融入曲靖都市区发展,原因就在于产业的趋同,两个地区有望在新能源、新型重化工业、特色农副产品加工等方面协同发展。
  从区域发展的角度来看,打破行政区划限制,有利于提升整体实力和综合竞争力,这更多的是从“经济学”的角度出发,但是一个现实问题是,不同行政区划范围内的两个地区要实现旅游同质、产业同兴,难免会受到地域、行政的限制,以及有关利益分配方面的协调,这更多关乎社会学范畴。何况,于昆明、澄江,或者是曲靖、寻甸而言,均是市与县之间的合作,该采取怎样的方式合作,至今还无定论。
  在大家身边,乡镇间的跨区域合作已有先行者,如昆明阳宗海风景名胜区管理委员会,就是将呈贡县七甸乡、宜良县汤池镇、澄江县阳宗镇合并管理,由阳宗海管委会统一履行省、市政府授予的经济社会审批管理权限,受昆明市政府直接领导和管理。此举彻底改变了阳宗海多头管理的状况,对于强化阳宗海区域保护和治理可谓作用不小。
  又如昆明倘甸工业园区、昆明轿子山旅游开发区“两区”,就是由东川、寻甸、禄劝3县区的9个乡镇托管而来。2011年1月起,“两区”管委会开始履行管理职能,目前各项工作进展顺利,成为整合发展要素,培育滇中地区新经济增长极的有效途径。
  这些范例或许可以给大家这样的启示,跨区域合作不仅仅是产业、资源方面的合作,更是区域性间政策、政府部门间的合作,只有这样,滇中这个总面积为9.6万平方公里的“壮丽大城”,才会真正的“同城”,让2000万以上的居民共享旅游、公共服务、交通的互通和便捷。
记者殷雷报道
摘自昆明日报2011年8月11日A18版
 
8.备用水源滇池水量充盈
滇池水处理后   可达饮用标准
发布时间:2011-08-21
  本报讯 记者张锦报道 面对高温少雨天气,滇池水位是否会像去年一样明显下降?记者采访滇池水利管理处后得知,目前滇池蓄水量充盈,与去年及往年同期相比属正常偏多。
  截至2011年8月16日,滇池蓄水量为15.0753亿立方米,相应水位1887.22米(黄海高程)。与去年同期水位1886.73米、蓄水量13.5856亿立方米相比,滇池目前的水位及蓄水量属正常偏多。滇池水利管理处工作人员认为,原因在于今年年初下雨的时候,滇池蓄水位就已接近正常高水位(1887.40米),达到1887.32米,相应蓄水量为15.3832亿立方米。滇池水利管理处从今年4月至今,对滇池持续采取了只蓄不排的措施,故而出现尽管天气持续高温少雨,但滇池蓄水位与往年同期相比不降反升的局面。
  滇池作为昆明市的备用水源,但水质属于劣V类,一旦要启用滇池水作为饮用水的话,是否有将其处理净化为达标饮用水的能力?对此问题,相关部门明确表示,昆明市目前具备相应的技术和工艺,能确保滇池水通过处理净化后达到饮用水标准。
目前我市自来水企业完全具备将滇池水处理净化为达标饮用水的能力。总氮、总磷指标是我国《地表水环境质量标准》中的两项基本项目标准,主要针对湖泊、水库。设定这两项指标的主要目的是评价水体富营养化程度,通常情况下,总氮、总磷指标偏高,水体中易滋生藻类,水体质量会受到影响。尽管滇池水体中总氮、总磷超标,但只要是自来水厂出产的饮用水都符合国家标准。水中的污染物大多可以在净水环节去除。例如水源地水中大肠杆菌超标,经过后续消毒处理后,能够达到“生活饮用水卫生标准”的要求,对于铁、锰等污染物质,只要增加针对性的处理工艺也能去除。
摘自昆明日报2011年8月21日A2版
 
9.昆明年底正式申报中国人居奖
目前已达标60项 还剩3项未达标
发布时间:2011-08-24
 
  资讯速读 昆明市将于今年12月向住建部人居奖办公室正式开展申报工作。63项考核指标现已达标60项,未达标3项,总达标率为95%。未达标的3项分别是城市地表水环境质量、恩格尔系数、可再生能源使用。昆明目前仍存在劣Ⅴ类以下水体,由于此项指标涉及滇池治理、市区36条出入滇河道整治,投资大、工程量大,需付出艰辛努力。
  本报讯 首席记者吴劲松报道  昨日,昆明市召开争创中国人居环境奖市级专家评审会,对申报材料进行评审。据了解,按照国家住建部确定的中国人居环境奖63项指标,昆明市现已达标60项,未达标3项,总达标率为95%。针对3项未达标指标,已制定限期达标方案。昆明市将于今年12月,通过省住建厅向国家住建部人居奖办公室正式开展申报工作。
  2008年,市委九届四次全会作出决定,昆明市将于2011年申报中国人居环境奖,2012年获得中国人居环境奖并争创联合国人居奖。为此,市委、市政府建立健全工作机制,成立了总指挥部,将分指挥部办公室设在市住建局,并制定实施规划及方案,全力推动争创工作。
  2010年,国家住建部重新制定了更加全面、更具操作性和科学性的新指标体系,包括63项三级指标为考核的主要内容。按照新的指标体系,昆明市组织了现状对比分析,摸清了现状和差距,重新确定了162项目标任务并分解到36个职能部门,加快推进建设。
  按照市委、市政府的安排,今年是争创人居奖工作的攻坚申报年,在市创建办和分指挥部办公室的共同努力下,以《目标责任书》和《实施方案》为核心,全面开展跟踪落实。并于今年2月成立了档案资料、居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展、资源节约专项检查组。现已完成人居奖申报材料《申报报告》、《技术报告》、《城市实践案例》、《音像资料片》等前期工作。63项考核指标现已达标60项,未达标3项,总达标率为95%。
  未达标的3项分别是城市地表水环境质量、恩格尔系数、可再生能源使用。城市地表水环境质量要求达标率100%,且市区内无Ⅳ类以下水体。昆明现状是仍存在劣Ⅴ类以下水体,由于此项指标涉及滇池治理、市区36条出入滇河道整治,投资大、工程量大,仍需付出艰辛努力;恩格尔系数要求≤36%,目前现状是39.6%,此项指标综合性较强,涉及全市社会经济发展水平,还须不断提高全市经济发展总体水平;可再生能源使用比例要求≥15%,但现状为12.07%,目前市发改委正在细化统计范围,抓紧完成相关工作,预计今年底可达标。
  针对下一步工作安排,分指挥部相关负责人表示,将发挥综合协调能力,继续督查督办。进一步落实7个检查引导组以及市级督查督办组各项职责 ,对重点、难点问题跟踪督办、限时解决。突出重点,加强对3项未达标指标的跟踪检查,制定限期达标方案,逐项分析未达标存在的原因,采取切实可行的措施和办法,解决存在的问题。对已达标的60项指标,严格按照《目标责任书》和《实施方案》,重新审查,继续巩固提高。
  此外,还将借鉴省内外争创经验及国家节水型城市、园林城市、卫生城市、环保模范、文明城市的创建经验,采取多种形式向公众宣传和普及争创人居奖的各项常识,增强市民主人翁意识,形成全社会参与,人人动手,共同争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”的良好氛围。
  主流
  声音
  坚定信心 攻坚克难
  本报评论员
  尽管昆明争创“中国人居环境奖”总达标率已高达为95%,但是未达标的3项指标却非常棘手,因为其中牵涉的城市地表水环境质量、恩格尔系数、可再生能源使用都是难度较大的工作。面对问题,大家别无选择,只能是坚定信心,奋力拼搏,找准问题,攻坚克难,不达目的,决不罢休。
  “中国人居环境奖”是反映城市在改善人居环境方面总体成就的最高国家奖项,开展“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”创建是市委、市政府提出的一项重大战略决策,对于优化城市发展环境,提升城市品位,以及提升市民的文明素质,都具有重大而深远的意义。
  争创“中国人居环境奖”使得昆明城市规划建设管理水平进一步提升,城市人居环境得到显著改善,为大家争创“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”奠定了基础。大家将进一步改善居住环境、加强生态治理、促进社会和谐、维护公共安全、推进经济发展、节约资源能源,把昆明建设成为生活便利、生态优良、低碳减排、和谐共享的宜居城市。
  “中国人居环境奖”创建申报是一项系统性、复杂性、严谨性、创新性的工作,涉及面广,离今年12月向国家住建部人居奖办公室正式开展申报工作只有短短4个月的时间,各责任单位必须把此次创建作为一项重要的工作来抓,树立全局观念,通力合作,明确任务,全力以赴全面完成申报任务。
摘自昆明日报2011年8月24日A1版
 
10.昆明请建筑设计大师出谋划策
时匡现场演示多媒体《昆明规划的建议与思考》
发布时间:2011-08-30
  本报讯 首席记者吴晓松 通讯员杨晗报道 城市规划是区域性国际城市建设的龙头、纲领、依据。昨天上午,昆明邀请由全国建筑设计大师时匡教授率领的设计团队面对面交流座谈,为区域性国际城市建设集思广益、出谋划策,问诊把脉、指点迷津。
  中国建筑学会及世界华人建筑师学会常务理事、全国建筑设计大师、苏州科技学院建筑设计及其理论学科学术带头人时匡,曾任苏州市建筑设计研究院总建筑师、日本神户艺术工科大学客座研究员;1993年起任苏州工业园区总规划师兼苏州工业园区设计研究院院长、总建筑师。目前担任许多城市的建设顾问,主持完成了230余项各种规模和类型的工程项目,面积达150多万平方米。
  座谈中时匡谈到,昆明近年来发生了翻天覆地的变化,令人感触深刻。在其现场演示的多媒体《昆明规划的建议与思考》中,详细概括了昆明发展特征、远期城市发展结构、城市发展与轨道交通、园区规划背景理念,为经开区、高新区的规划提出了具体建议。在对昆明建设的思考中,时匡提出,重视处理产业带与生活带之间、周边卫星城之间、交通网络与城市节点之间、城市设计松紧高低之间的关系,建议有意识地打造具有特色空间的重点建筑、色彩、符号。而在绿化方面,主张制定相应策略,把绿化率落实到每家每户;在交通打造及强化方面,他提出航空应建立网络、支线,陆路—高铁—轨道交通—地铁成系统、定枢纽,市内旅游和过境旅游结合等等,精细化、全方位、多层次、系统性为进一步完善昆明城市规划设计提出了引导性意见和建议。
  认真听取了设计大师的建议,省委常委、市委书记仇和指出,加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的奋斗目标和基本构想,体现了党中央、国务院和省委、省政府对昆明发展的战略要求,表达了全市各族人民追求幸福生活的共同愿望,展示了城市未来发展的美好前景。要把握现在、面向未来,以国际视野规划城市,用国际标准建设城市,按国际惯例管理城市,全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵,坚持高起点、高标准、高品位,加强对建设区域性国际城市的系统研究和科学论证,更加注重挖掘和利用昆明独有的地理区位、资源禀赋、宜居环境和多彩人文等优势,凸显昆明城市与众不同的差异性定位、功能性区分和个性化特色,使规划更具系统性、引导性、地域性、特色性。仇和对时匡等设计师就区域性国际城市地理地形地貌、城市空间结构、城市城镇体系、功能布局等方面提出的富有建设性的宝贵意见和建议表示感谢,要求各级领导干部加强学习,不断提高规划、设计、建设、开发、管理、经营城市的水平和能力。
  住房和城乡建设部驻昆督察组督察员丁秀云谈到,昆明是一座生机勃勃、蓬勃向上、充满活力的城市。目前,无序建设状态得到控制,城市建设走向良性循环状态,滇池保护机制完善、力度加大。她提出,城市经济活力是长久发展的决定性因素。随着国家和云南省桥头堡建设战略的深入实施,要用经济学理念、理论引导城市规划,重点思考资本、信息、人才等生产要素向昆明合理流动、合理配置,从而产生巨大放射效应;城市布局突出自有的自然山水特色,创造生活工作方便、交通便捷高效的生产生活环境。
  座谈会上,董保同、保建彬、陈勇等市领导及规划、建设、城管、园林等部门负责人,与时匡率领的设计团队就泛亚国际中心等规划设计进行了交流探讨。
摘自昆明日报2011年8月30日A2版
 
生态环境、水环境治理:
11.央视资讯联播昨关注滇池治理阶段性成果
昆明为高原湖泊治理创新路
发布时间:2011-08-04
  本报讯  昨晚,中央电视台资讯联播报道了滇池治理情况。报道说, 滇池是昆明的“母亲湖”,但在人口经济发展的同时也使得它重度污染,是我国重点治理的“三湖三河”之一。近年来,滇池治理初见成效,为我国高原湖泊水污染治理走出一条新路。
  滇池周边围堤有100多公里长,是上个世纪八十年代为了围海造田修建的防浪堤,不仅使滇池的面积缩减了28平方公里,同时也阻隔了与周边湿地的水体交换。在滇池污染治理的过程中,要逐步拆除这些围堤,打通血脉,恢复它原有的生态系统。
  而要恢复湖滨带的湿地,周边60多家单位、2万多居民需要搬迁,不过目前这项庞大而繁杂的工作已经基本完成,滇池周边5万多亩的生态湿地逐步恢复。 
  昆明市滇池生态研究所副所长韩亚平先容说,现在所做的就是把以前人为对滇池的影响尽量地减小,然后恢复它自然的属性,把它看作一个有机体来看待。
  退田退塘还湖还湿地等“四退三还”工程是滇池科技治污的重点之一。山邑村原址上建起一个湿地公园,村民钟卫兵的家就在湖边,她说滇池污染最严重的那几年,蓝藻年年爆发,湖水发黑发臭,家里气味难闻,现在按照“四退三还”的补偿规定,她在西山脚下的安置小区分得了一套120平方米的房子,还有30万元钱,让她感受到的不仅是生活条件的改善,也有滇池的变化。当时搬迁还挺依依不舍的,看到现在水越来越好,还是蛮欣慰的。
  把环境治理与改善民生结合起来是昆明治理滇池的核心目标。市委副书记、市长张祖林感慨道:我觉得最大的不一样,是这几年滇池的治理已经成为全市人民的共同理念,共同行为,大家都来参与滇池治理,在治理过程中,让滇池周边的老百姓得到最大化的受益。
  治湖先治河,治河先治官。滇池的35条入湖河道一度成为向滇池排污的渠道,从2009年开始这35条河实行河长制,由行政主要领导担任河长,进行指标考核和严格问责。副市长王道兴先容,在滇池流域范围内实行河长、段长、片长制以来,起到了明显的效果。自实行环境问责以来,因执法不严、履职不到位而被问责的干部达66人,其中4人被免职。
  在对湖泊进行科学诊脉后,滇池的治理采取了从全流域着手、截污、控源、生物削减污染物等一系列科技措施。中国工程院院士、国家重大科技水专项总设计师孟伟指出:科学技术是第一生产力,那么在湖泊、河流的污染治理上主要表现在科学的认识,找到解决问题的途径,包括治理污水、湖滨带的修复、湖泊内部负荷的削减。
科知识诊,治官治水。“十一五”期间,昆明的污水收集和处理能力翻了一番,并优于国家排放标准,全部达到一级A标,昔日黑臭的河道成了一道道绿色长廊。(据央视报道整理)
摘自昆明日报2011年8月4日A2版
 
12.环保优先成“滇中一体化”共同理念
发布时间:2011-08-30
  资讯速读 滇中四城产业发展尽管功能定位各有侧重,但生态和环境保护却都放在首位。昆明、曲靖、玉溪、楚雄在产业发展方面均对生态环保给予优先考量。
  本报讯 通讯员陈伟图 记者王密报道 近日,参加 “滇中城市群规划”工作的云南省住房和城乡建设厅多位专家向记者先容,当前,滇中四城产业发展尽管功能定位各有侧重,但生态和环境保护却都放在首位。昆明、曲靖、玉溪、楚雄在产业发展方面均对生态环保给予优先考量。
  昆明严格制定了不适宜发展的产业,如高耗水、高耗能、高污染产业,禁止建设;滇池周边严格控制易造成污染项目的发展,易造成污染产业坚决搬迁出中心城区范围的系列规定。尤其是今年以来,昆明市实行 “一次性排污,永久性退出市场”的铁腕治污措施,并在今年8月,开展了2011年滇池水环境综合整治会战,掀起了新一轮的治污风暴。对污染环境破坏严重的企业、单位,追究刑责,同时,执法部门采取地毯式搜索,排查排污口,阻断污染源。
  玉溪是亚洲最大的烟草产业基地,还是“三湖”休闲旅游特色产业基地,具有良好的生态资源。当前及今后,玉溪在产业发展中优先发展旅游业、高新技术产业、节能环保产业等绿色环保型产业,避免对生态环境造成破坏。
  楚雄具有浓厚的彝族学问特色,是桥头堡建设的民族学问建设示范区,当前及今后将重点发展绿色产业,如生物医药、旅游、民族学问、绿色食品加工等产业。
  曲靖正大力实施退耕还林还草、天然林保护、国家级森林公园、金沙江和珠江流域生态环境建设,城市污水和垃圾处理、工业及河流污染治理、泥石流滑坡防治等环境建设。大力发展滇东特色旅游业,在工农业中优先发展清洁能源、生态农业等各种绿色环保新兴产业。
  参加 “滇中城市群规划”工作的云南省住房和城乡建设厅专家先容,滇中城市群由云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州四个市(州)组成,总规划面积9.6万平方公里。区域内资源富集、产业基础扎实,综合实力雄厚,是云南省最主要的产业聚集区,总体来看,滇中地区已由工业化初级阶段跨入中期发展,城市群雏形初步形成,部分地区已呈现一体化发展趋势,滇中四市(州)大力保护生态环境,大力发展绿色、清洁的产业,对云南全省经济社会科学、可持续发展,有强大的推动和示范作用。
摘自昆明日报2011年8月30日A10版
 
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