规划信息

当前位置:澳门新葡亰 >>  规划信息

2011年院规划信息7期

编辑:admin    时间:2012-08-15 15:39:50    点击:3354次

 

 
 
                    7
信 息
2011
                                       7期
澳门新葡亰总工办编       2011年7月31日
(以下信息可从“澳门新葡亰”网站上下载。)
内容则要:
1.凝聚共识 协商议政--为云南桥头堡建设建言献策                                         1
2.关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行   办法》的通知           3
3.住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法                                4
4.关于公布《云南省城乡规划条例(草案)》公开征求意的公告                               5
5.关于《云南省城乡规划条例(草案)》的说明                                             5
6.昆明32名人故居列为保护对象                                                         6
7.屋顶功能列入规划审查内容                                                            7
8.昆明市盘龙江跨江桥梁桥型概念性设计方案征求社会意见                                  8
9.高原明珠圈养水葫芦治污                                                              12
10.聚焦全市“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”工作会议
全市生态环境整治出“组合重拳”                                                        12
 
高层信息:
1.凝聚共识 协商议政--为云南桥头堡建设建言献策
本报记者  季  征
   桥头堡建设——云南发展史上一件具有里程碑意义的大事。面对千载难逢的发展机遇,如何发挥政协智力密集、人才荟萃的优势,立足建设民族团结进步、边疆繁荣示范区的总目标,选择桥头堡建设中综合性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查,抓住实践中出现的新情况、新问题、新矛盾进行认真研究,为我省桥头堡建设贡献智慧和力量。
    在近日召开的省政协常委会议上,省政协常委们围绕这一主题积极建言献策,大家认为,“桥头堡”建设涵盖了通道基础设施建设、沿边经济发展与对外开放、产业结构调整和升级、民族学问建设等多个领域,应强化基础、突出重点,举全省之力推进桥头堡建设的实施。
    外向通道建设先行
    “我省沿边‘四出境’通道没有一条全线高速化通道,铁路网密度排全国倒数第二位,货物清运满足率长期维持在20%以下,物流成本高,降低了经济竞争力。”省政协常委杨鸿生认为,云南及周边国家交通基础设施落后,通达条件差,严重制约我省对外开放进程。
    杨鸿生建言,桥头堡建设需在公路、铁路、航空、水运等通道基础方面取得突破,在公路方面应以疏通我省连接内地和出境干线公路、沿边公路为重点,加快推进“七入省、四出境”干线公路建设;铁路方面加快沪昆、成昆、渝昆、贵昆、滇藏等铁路云南段的新建及改扩建工程,积极推进泛亚铁路东、中、西线建设;航空方面加快昆明新机场和州市机场新建和改扩建进度,加强与周边国家航空运输方面的合作;水运方面加快推进澜沧江—湄公河国际航道发展,争取中越红河航运通航,努力构建“连接三亚、沟通两洋”的综合交通体系。
    省政协常委廖鸿志提出,外向通道建设在加快基础设施建设步伐的基础上,进一步推动实施“便利运输协定”,努力为桥头堡建设的实施营造“通路、通商、通车、通关”的良好环境。
    他认为,我省作为我国最早参加大湄公河次区域经济合作的省,研究如何落实“大湄公河次区域便利货物与人员跨境运输协定”,具有重要的现实意义,近期应以推动实现中越双边“点到点直达运输”为重点,促进中越便利运输;以推动实现中泰车辆直达为重点,促进昆曼国际大通道便利运输;以推进启动瑞丽——木姐口岸的便利运输谈判为重点,促进中缅便利运输。
    突出特色产业发展
    “建设桥头堡的落脚点在产业发展,建设一批重大的产业基地,支撑产业发展,特别是支撑建设优势产业势在必行、刻不容缓。”省政协常委郭开堂说。
    他建议,应通过招商引资和实施“走出去”、“请进来”战略,加大税收、财政、金融、土地、海关、工商等政府相关部门的政策支撑和扶持,重点打造绿色经济产业集群、特色和优势产业集群、现代服务业产业集群、高新技术产业集群4大产业集群,从而全面优化我省产业结构,提升发展质量和水平。以东南亚、南亚市场为重点,加强以烟草、矿产、生物资源开发、旅游、石油天然气、新能源、现代物流、信息、学问创意、环保等产业的合作,提升产业层次和水平。
    省政协常委袁爱光认为,我省发展特色产业优势大、潜力大,许多产业已形成了较好的发展基础,但从整体看,特色产业的整体竞争力还不够强。因此,应整合各地分散的资源优势,转化为整体区域内的资源优势,实现资源的有效利用和价值提升;着力培育发展拥有自主常识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业,防止和减少低水平重复建设和无序竞争;打破行政区划限制,着力研究和制定跨区域利益分配机制。
    “云南要在桥头堡建设中体现特色,就要将自身资源优势、区位优势与现代科技、国家产业政策及产业发展格局相结合,形成结构合理、定位清晰、功能突出的现代产业格局” 袁爱光说。
    加快滇中经济区建设
    “滇中经济区建设是桥头堡建设的重要战略支撑,科学布局滇中经济区的产业和物流,加速推进滇中经济一体化发展,对于加快桥头堡建设,既重要又紧迫。”省政协常委赵建华说。
    他认为,由于条件的差异,要求滇中经济区四州市所属区域实现“齐步走”是不现实的,应在滇中经济区中选择最有优势和条件的部分区域,采取特殊政策措施,推动县、区融合,形成投资高地,吸引东产西移,推动经济结构升级,建设出口型特色产业基地,以这样一批“增长极”带动整个区域乃至附近地区,加快滇中经济区建设。应依托滇中四州市各自的比较优势,通过同筹规划,形成用地少、就业多、要素聚集能力强、人口分布合理的滇中城市群,使滇中经济区在桥头堡建设中发挥应有的支撑作用。
    省政协常委李保上建议,在滇中经济区一体化过程中,各个主体应切实增强合作意识,树立“一荣俱荣、一损俱损”的观念,建立合作机制,加大合作力度,做到资源上优势互补,产业上有机对接、利益上各得其所,形成既有分工又有合作的局面,最终实现共赢发展;应建立强有力的行政协调机制,处理好区域一体化进程中各级政府的互动关系、企业合作的利益调整关系、以及区域环境保护与资源开发利用中的利益平衡等关系。
    省政协常委田云翔建议,推进滇中经济区建设,应充分发挥昆明对全省桥头堡建设的支撑、辐射和带动作用,全面推进昆明城市品质国际化、产业发展国际化、市场体系国际化、学问交流国际化和社会管理国际化,打造区域性国际城市。同时,加强与曲靖、玉溪、楚雄的合作,充分发挥滇中经济区的发展优势,在全省桥头堡建设中作出应有的贡献。
摘自云南日报201172110
 
法律法规:
发布机关:中华人民共和国住房和城发布日期:乡建设部2011/06/04   实施日期:
2.关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行   办法》的通知
建规[2011]78号
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年07月11
各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市、计划单列城市、省会城市规划局(委):
  为规范住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报工作,我部制定了《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照实行。
  附件:住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法

        中华人民共和国住房和城乡建设部
        二〇一一年六月四日
3.住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法
  第一条 为规范住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报工作,特制定本办法。
  第二条 申报住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)的对象,应是新建的城(镇)和既有城市的新区。
  第三条 申报低碳生态试点城(镇),由所在地城市人民政府提出申请,经省、自治区、直辖市住房城乡建设行政主管部门同意,报住房和城乡建设部。
  经住房和城乡建设部低碳生态城市领导小组办公室组织专家审查同意后,由住房和城乡建设部低碳生态城市领导小组批准。
  第四条 申报低碳生态试点城(镇)应具备下列基本条件:
  (一)新建城镇(新区)规划建设控制范围原则上应在3平方公里以上,不占用或少占用耕地。
  (二)与中心城区距离不宜大于30公里,在100公里范围内应有可依托的大城市。
  (三)靠近高速公路、铁路(或轨道交通站点)、已有或者已规划建设便捷的对外交通。
  (四)如已建有道路系统,其路网建设基本符合“绿色交通”的原则。
  (五)有健全的工作机制。包括:成立权责相符的领导与组织协调机构,并给予资金与制度方面的支撑和保障;制定了低碳生态试点城(镇)规划纲要和建设实施方案。
  第五条 申报新建低碳生态试点城(镇)应提供以下材料:
  (一)所在地的资源环境现状评估和经济社会发展条件分析报告。包括土地、水资源、能源利用的状况,生态环境状况,对外交通条件,经济社会发展的现状和发展目标。
  (二)低碳生态试点城(镇)规划纲要。纲要应体现资源节约和环境友好的发展理念,明确试点城(镇)的功能定位和主导产业,明确提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境保护等方面的发展目标、发展策略和控制指标。纲要确定的总体和人均碳排放量应低于同一区域同等规模城市的平均水平。
  (三)低碳生态试点城(镇)建设实施方案。包括低碳生态城(镇)产业发展、绿色建筑推广、交通和市政基础设施建设、环境治理和生态保护等方面的行动计划和创新示范工程。
  第六条 曾获得国家园林城市、中国人居环境奖、生态园林试点城市等相关荣誉或称号的城(镇)优先考虑。
 
4.关于公布《云南省城乡规划条例(草案)》公开征求意的公告
2011-7-11
    为了在政府立法工作中发扬民主,反映民意,集中民智,增加立法工作的透明度和公众参与度,根据《中华人民共和国立法法》、《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定,现将《云南省城乡规划条例(草案)》(公开征求意见稿)上网公布,征求社会各界意见。请提出意见的单位和个人,于20117月25日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈省法制办,或者登录云南省政府法制信息澳门新葡亰“云南省法规规章草案意见征集系统”栏目在线提出意见。
电话:0871—3632911 3620712(传真)
地址:昆明市五华山省法制办
邮编:650021
联系人:经济立法处  董 晰
云南省人民政府法制办公室
二○一一年七月七日
《云南省城乡规划条例(草案)》详见澳门新葡亰网站或下载
 
5.关于《云南省城乡规划条例(草案)》的说明
 
一、立法的必要性
《云南省城市规划管理条例》(以下简称《条例》)1992年11月25日颁布以来,对统筹安排城乡空间布局和各项建设,保护和合理利用各类资源,引导和促进城乡经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。但是,随着我省经济社会的发展,城乡建设和城镇化进程的加快,城乡规划管理工作出现了一些新情况和新问题:一是国家新制定的《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)已于2008年1月1日起正式实施,《条例》与《城乡规划法》的部分规定出现了不一致,为维护法制统一,需要对《条例》进行全面修改,且制定《云南省城乡规划条例》。二是《条例》已经不能适应当前城乡规划形势的发展需要。随着城市化进程的加快,城乡统筹发展要求的不断提高,目前亟需将规划管理的范围从城市扩大到镇、乡和村庄,加强对乡村规划的监督管理,以保障社会主义新农村建设的顺利进行。三是近年来我省在城乡规划管理体制和机制方面取得了很多成功的经验,需要上升为法规予以推行。因此,有必要重新制定地方性法规,依法科学合理地编制城乡规划,强化规划实施的监督管理,保障城乡规划的权威性和严肃性,为我省经济社会发展提供有力保障。
二、起草和审查过程
根据省政府立法工作计划的安排,省住房和城乡建设厅起草了《云南省城乡规划条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)送审稿。在报送省政府后,我办按照立法程序的规定,征求了各州(市)政府和省级有关部门的意见,借鉴了上海、浙江等省、市先进经验,在昆明、玉溪、曲靖、德宏等地开展了立法调研工作,召开了省级相关部门座谈会、协调会,充分听取有关单位和个人的意见,经过反复研究修改,形成了《条例(草案)》公开征求意见稿。
三、需要说明的问题
(一)关于城乡规划管理体制
为了将统筹城乡规划工作落到实处,需要进一步健全和完善城乡规划管理体制,明确机构和人员,《条例(草案)》在明确城乡规划主管部门职能的同时,规定根据工作需要可以在市辖区、开发区(园区)设立派出机构。乡镇人民政府按照深化乡镇机构改革的有关要求,设立规划建设管理机构,做好村镇规划管理工作。村(居)委会可以配备规划协管员,协助做好相关管理工作。为推进城乡规划决策的民主化和科学化,《条例(草案)》创设了城乡规划委员会制度,明确县级以上人民政府可以设立由有关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会,作为城乡规划决策议事机构,根据本级人民政府确定的工作职责开展工作,为城乡规划编制和实施提供决策依据。(第四条、第五条)
(二)关于乡规划、村庄规划的编制和实施
《城乡规划法》对乡规划、村庄规划的编制作了原则规定,为了进一步明确乡规划、村庄规划的编制主体和审批程序,保证乡村规划的实施,《条例(草案)》规定了乡规划包括乡域规划和乡驻地规划。乡规划由乡人民政府组织编制,经乡人民代表大会审议通过后,报县级人民政府审批。村庄规划包括行政村总体规划和自然村建设规划。村庄规划由乡镇人民政府组织编制。行政村总体规划由乡镇人民政府审核后,报县级人民政府批准。自然村建设规划可以由县级人民政府委托乡镇人民政府批准后,报县级人民政府城乡规划行政主管部门市级行政中心4号楼2楼237室,邮编:650500;
  2.传真至0871-4178400,接收时间:2011年7月18 日(周一)至2011年7月22日(周四),上午9:00-12:00,下午13:30-17:00。
  (三)电话反馈意见:
  请拨打反馈热线:0871-4178400,接听时间(同传真接收时间)。
  盘龙江跨江桥梁桥型概念性设计方案
  (一)首选方案
  1.“腾龙桥” 
  象征提升昆明龙的精神,实现昆明的腾飞。该桥采用不对称斜撑钢架体系。通过结构本身的力度来体现结构的造型美,其简洁、明快、挺拔的表现形式很好地吻合了“现代新城”的风格,与城区的整体定位融为一体。同时结构挺拔的钢架不仅蕴含“腾龙”之意,象征了城市发展蒸蒸日上,前进步伐刚劲有力,也表达一种锐意进取的精神,折射出城市现代化气息。
  2.“玉龙桥”
  如一颗颗珍珠玉石镶嵌在盘龙江上,象征云南玉石学问。整桥均采用钢筋混凝土结构,上承式空腹肋拱拱桥,造型优美,像一条舞动的彩带,腹拱呈半圆形,如两把打开的扇子,似一个美丽的少女双手拿着扇子,舞动红绸,整桥线型流畅,动感突出,体现着昆明人多彩的生活。
  3.“苍龙桥”
  该桥刚劲有力,有缚住苍龙之意,象征绿色云南、生态盘龙江上的桥。斜腿刚构桥,流线型连续刚构体系。配合镜像不对称的现代建筑手法,创造优雅、柔和的柱子及梁体,使用软化的边界、角度使得桥梁与盘龙江周边的自然与生态主题更加融合,创造水中美丽反光,同时,可以设置一些桥下亲水步道,使人、建筑、自然完美的融为一体。
  4.“巨龙桥”
  该桥所处的位置及造型,如长龙卧波,连接盘龙江东西两岸。采用上承式钢箱拱结构型式。拱肋布置使得景致纵深,将昆明特有的古典与现代完美融合。
  5.“卧龙桥”
  桥周围高楼林立,四周环顾,该桥横卧于江水之中。下承式系杆拱桥,桥型选择为下承式系杆拱桥,拱肋颜色采用浅黄色,栏杆与拱肋相对应选为金属材质。 浅黄色系的桥梁给人以明快、轻松、愉悦的印象。
  6.“跃龙桥”
  该桥造型,寓意昆明发展如龙在腾跃,凤凰在高鸣,与江岸上勤劳智慧的人们相呼应,舞动这温馨、浪漫而又幸福的生活。本桥采用四根拱肋的下承式斜靠拱桥。
  7.“祖龙桥”
  桥梁造型及周围环境,具有历史厚重感,寓意盘龙江孕育了昆明悠久丰富的历史学问。借用孔雀吉祥、美好的象征,桥端造型汲取孔雀高雅体态,形成别具一格的曲线造型,桥身的护栏选择美丽的羽衣为元素,营造具有当地学问特色的美感和意境。 
  8.“乘龙桥”
  该桥的造型和意境,如真龙活现,高耸入云端,寓意昆明人的龙马精神和昆明的美好未来。三跨等截面的鱼腹型连续钢梁,采用间隔椭圆形挖除鱼腹形主梁的侧界面,仿似一串珍珠悬挂在半空中,从椭圆形凹槽中射出灯光,散发出珍珠般的光彩。
  9.“飞龙桥”
  该桥如翔龙翘首腾跃,象征昆明蒸蒸日上的强劲发展。该桥为不对称斜拉桥。整个桥型采用镜像不对称的现代建筑手法,创造立体感强烈的斜跨式倒V型桥塔及梁体,在不对称中寻找对称的美感,把桥梁充分融合到周边现代化的建筑当中去。
  10.“蟠龙桥”
  该桥置于此处,如龙盘曲,如凤深藏。该桥采用外倾拱桥方案。人车分流,动静分离,亲近自然。
  11.“祥龙桥”
  该桥造型和意境,如龙凤呈祥,寓意盘龙江的整治将给昆明人民带来吉祥如意,给昆明发展创造美好环境。该桥为无背索独塔斜拉桥。将凤凰的高贵与柔美表现得淋漓尽致,同时,本桥与“腾龙桥”遥相呼应,展现出一幅“龙凤呈祥”的美丽景象。
  12.“天龙桥”
  长桥、碧水、绿树、蓝天浑然一体,似长桥入蓝天,凸显昆明壮美的自然环境。该桥为弧形拱桥。桥体可镶嵌防古石材,栏杆采用石材,栏板雕花,凸显桥梁古朴多彩,增加亲和性,另配置一定的景观灯,夜晚淡淡的光线射在桥体上,朦胧美油然而生,与桥体浑然一体,桥面绿化以植草为主,灌木点缀。
  13.“蛟龙桥”
  蛟龙得水就能兴云作雨、飞腾升天,寓意盘龙江整治好,可以给昆明带来虎虎生机。采用非对称桁架结构,整体效果轻盈通透,利用桁架外侧布置人、车完全分离的行人系统,提供了安全、宁静的亲水走廊。
  14.“生龙桥”
  该桥视野开阔,周边生机盎然,桥的造型有生龙活虎之寓意。本方案采用斜拉桥结构。通过巧妙布置拉索交织出一张放射状空间网面,舒展的造型蕴含腾飞的气势。寓意昆明在新时代的发展机遇上必将一飞冲天的美好愿景和雄心壮志。
  (二)补选方案
  1.“神龙桥”
  该桥造型和意境具有神韵,寓意天地乾坤、天人合一,有桥头堡之意义。该桥立体对称,桥头堡提取昆明金碧路上的金马碧鸡坊建筑元素流檐飞脊、斗拱花翘,梁、柱前后均饰以云南少数民族装饰等镂空浮雕,固案精致,立体对称,更象征昆明桥头堡建设。
  2.“鱼龙桥”
  该桥造型,如鱼跃之状,象征鲤鱼跳龙门,寓意昆明奋发向上。本桥为单跨预应力T梁桥,桥梁上部结构于路线中心线布置装饰斜塔及拉索。
  3.“翠龙桥”
  取意翠湖之龙战胜巨蟒造福于民的传说故事和桥梁掩映于绿色环境之中,寓意整治好盘龙江、变盘龙为腾龙,惠泽民众。该桥采用下承式提篮拱桥。
  4.“舟龙桥”
  桥型似龙舟,寓意扬帆远航。本桥为单跨预应力T梁桥,桥梁上部结构以路线中心线对称布置两片装饰塔,同时,桥型借用少数民族的服装饰品为设计元素,造型新颖、别致,结构上以无背索的吊桥形式形成的桥体基本造型,形态精练又富于变化。矗立于人行道的桥梁构件,丰富了人行道的景观。
  5.“元龙桥”
  采用拱与拱的组合如元龙高卧,象征蓬勃向上。人行桥上的圆弧型拱门与水中的倒影相映成彰,好似盘龙江上的两道龙门,预示着这条贯穿整个昆明市的盘龙江如同一条长龙,生生不息,越过龙门,奔腾入滇池。主桥采用悬链线拱,车辆行驶在桥面上,左右两座人行拱桥如同两条彩虹连接盘龙江两岸,车与虹一路相随。
  6.“雕龙桥”
  该桥蕴含文心雕龙和雕龙画凤之意,寓意盘龙江整治特别是桥梁建设别具匠心,拥有优美的曲线。结构尺寸与结构内力相匹配,造型美观。
摘自昆明日报2011年7月18日A8版
 
生态环境、水环境治理:
9.高原明珠圈养水葫芦治污
发布时间:2011-07-14
 
近日,昆明市推行的“滇池水葫芦圈养及资源化利用工程”正式启动,将采取控制性圈养方式,让水葫芦从“环境杀手”变为“治污高手”。如今,滇池草海、外海及入湖河道内已经种上近26平方公里的水葫芦。上世纪90年代末期,滇池水面上大量繁殖的水葫芦给治污带来不少麻烦。现在有观点认为,科学合理地控养和处置利用水葫芦,是最终实现富营养化湖泊水体氮、磷消减和资源化利用的关键。圈养水葫芦和种植中山杉,一个为水体除氮、磷,一个为保护滩涂,均被认为将有效治理滇池污染。新华社
摘自昆明日报2011年7月14日A1版
 
                    
10.聚焦全市“一湖两江”流域水环境综合治理暨滇池流域“十个禁止”工作会议--全市生态环境整治出“组合重拳”
发布时间:2011-07-15
  我市昨天下发近日出台的15个涉及环境保护和滇池治理、资源化利用、环境综合整治、园林绿化森林城市建设、生态修复等方面的制度、规章和规定。一系列生态文明建设的组合式“重拳”,彰显了市委、市政府对生态环境整治工作一以贯之的高度重视、一抓到底的坚定决心。
  开展城乡生态环境整治“百日会战”
  市委、市政府决定从7月4日起,在全市范围内开展城乡生态建设和环境综合整治“百日会战”行动。通过“百日会战”全面攻坚今年我市生态环境建设各项任务;在集中力量开展专项整治工作的同时,加快建立健全工作长效机制,实现长效治理。全面推进与重点突破、政府主导和社会参与相结合,最大范围、最大程度动员社会各界参与。集中100天时间全面推进水环境综合整治(包括流域截污治污及内源性污染治理、河道治理、地下水封停、违规违法排污整治、湖滨生态建设、水源地保护)、城乡绿化造林、违法建设和市容环境综合整治、雨水污水和城乡垃圾资源化利用工作。各级各有关单位主要领导为本单位“百日会战”第一责任人,严格实行工作进展周报制度,“周检查、周评比、周督办、周问责”。
  年底完成“三池”净化设施建设
  “关于滇池流域建设村庄生活污水处理‘三池’净化设施的实施意见”要求:今年继续加大控源截污力度,全面推进流域村庄生活污水收集处理。滇池流域五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县,高新区、经开区、度假区辖区范围内,在全面实施并完成滇池流域村庄生活污水处理设施建设的同时,于2011年12月31日前,全面完成153个滇池河道源头水库(坝塘)汇水区范围内的行政村、自然村、分散住户及滇池流域内零星分散村庄的生活污水沉淀池、漂油池、净化池“三池”净化设施建设,所排生活污水全部通过“三池”,有条件的再经过湿地后排放,实现村庄生活污水全收集、全处理。
  违法排污企业记入“黑名单”
  “关于严厉查处违法排污行为若干规定”明确:所有新改扩建建设项目,其环境影响评价文件未经环保部门批准,建设单位不得开工建设,违反规定的,责令停止建设,处10万元罚款。建设项目未通过环保设施竣工验收,不能投入生产或者使用,违反规定的,责令停止生产或者使用,处10万元罚款。对无证(照)经营的违法排污行为,坚决依法予以取缔,并处以50万元罚款。对在饮用水源保护区内设置排污口的,依法强制拆除排污口,实施停产、关闭,并处以100万元罚款。私设暗管排放污染物的,依法强制拆除私设暗管,责令其停产停业,并处以50万元罚款。对违法排污企业,发生重大或者特大污染事故造成严重后果的,一经查实,责令其关闭,强制实施生产(经营)性断水、断电,并依法追究相关责任人的法律责任。
  违法排污企业全部记入“黑名单”,并设立“曝光台”定期在媒体上公开曝光和通报。对故意违法偷排污染物或无证(照)经营的行为,其业主身份信息记入“黑名单”,在本市范围内一次性永久退出市场,工商、环保等部门不得再批准其从事相同的业态经营。社会公众举报违法排污经查证属实的,奖励金额最高8万元。
  综合执法全流域覆盖
  “关于保护滇池流域水环境进一步强化滇池管理综合行政执法工作的实施意见”要求:滇池管理综合行政执法范围全流域覆盖,组建乡(镇、街道办)滇池管理综合行政执法队伍和村委会(社区居委会)协管员队伍,每个村委会(社区居委会)至少配备3名协管员,全方位、全日制、全天候进行滇池及入湖河道执法和协管。转变执法模式,由以市执法管理为主转变为以县(区)执法管理为主,划定责任区,实行“定人员、定地段(水域、河段、街段、楼院)、定标准、定责任、定时限、定奖惩”的“网格化”管理岗位责任制。建立四级监管网格及行政执法与公安机关的联动机制,实行警示约谈制度、党政领导班子工作实绩考核“一票否决”、问责处分制度,奖优罚劣,选优评差。使各类潜在的违法者“不敢违法、不想违法、不愿违法”。
  环境监管失职定罪处罚
  《关于办理污染环境非法捕捞水产品等刑事案件若干问题的意见(试行)》中明确:投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质,危害公共安全的,依据刑法以投放危险物质罪定罪处罚。违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,依据刑法以污染环境罪定罪处罚。违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用工具、方法捕捞水产品,情节严重的,依据刑法以非法捕捞水产品罪定罪处罚。负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的,依照《刑法》以环境监管失职罪定罪处罚。
  主城391个城中村污水全收处
  “关于开展昆明主城城中村污水全面收集处理工作的实施意见”要求:在主城五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新区、度假区、经开区管委会辖区范围内,2011年12月31日前完成主城范围内391个城中村污水的截流收集和处理,杜绝城中村污水不经处理和净化直接进入雨水管道、河道及滇池。针对城中村污水产生和排放的特点,选择不同的建设模式、技术方法,因地制宜,分类建设,“一村一策”。将城中村排水纳入排水许可管理范围,达到条件的核发排水许可证。
  新工程100%配建雨水收用设施
  “关于加快推进雨水污水和城乡垃圾资源化利用工作的实施意见”不仅列出各项工作具体实施方案,更明确了“十二五”末资源化利用具体目标:对新、改、扩建工程项目100%同期配套建设雨水收集利用设施,已建成公园绿地具备建设条件的,雨水收集利用设施补建率达到100%。污水资源化利用实现昆明市中心城区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区、县城及重点流域集镇污水处理率达到90%以上,其他乡镇政府所在地污水处理率达到80%以上。13个省级工业园区污水处理率达到100%,实现废水零排放。实现城市污水再生利用率达到60%以上,其中主城污水再生利用率达到80%以上,再生水回用水质达到国家相关标准。全市工业固体废弃物处置利用率达到90%以上,其中危险废物处置利用率达到100%;初步形成昆明市工业固体废弃物资源化利用体系。农业垃圾(农业生产废弃物)资源化利用到2015年,基本建立农业垃圾资源化利用开发体系,全市农业垃圾资源化利用率达到95%以上。全市生活垃圾无害化处理能力达到7435吨/日。全市建筑垃圾无害化处理能力达到22000吨/日。
  农房违法建设坚决拆
  “关于进一步开展农房违法建设和临违建筑集中整治专项行动的通知”要求:建立长效机制,实现部门联动和源头治理,对农房违法建设发现一起、拆除一起。整治对象包括农房违法加层和无序建房;租地建盖的临违建筑,包括简易大棚、活动板房、小修理厂、小作坊、小加工厂、小市场、小物流场地、小洗浴场、小4S店等;房屋楼顶、阳台、露台上私搭乱建的临违建筑;占用已规划为公共场所、消防通道、公共设施或绿化用地的建筑;擅自改变工业厂房、集体土地住宅和其他建筑物使用功能的建筑;逾期未拆除的临时建筑。对农房违法建设和临违建筑整治过程中不能及时发现问题、行政处罚不到位及因措施不力引发群体事件、造成恶劣影响的渎职、失职人员进行严厉问责。
  3年完成5年绿化任务
  “昆明城市绿地建设三年行动计划”明确:加快城市园林绿化步伐,将5年的绿地建设任务用3年时间完成,在“一主四辅”及石林、寻甸、晋宁、东川、禄劝等主要城镇,到2013年完成“十二五”目标,即城市绿地率达到40%、城市绿化覆盖率达到45%、人均公共绿地面积达到13平方米。重点建设构架昆明绿地系统体系的全市性公园、区域性公园、专类公园等公园绿地项目,并基本构建完整的中心城区绿地系统结构,增加城市绿量,提升城市整体形象。中心城区3年内新增绿地面积6965公顷。
  建8条城市生态隔离带
  “关于城市生态隔离带建设的实施意见”要求:依托现有的山、水、林、田等自然景观和资源,在城市各组团之间规划城市生态隔离带,明确区域内禁止开发建设。采取严格的保护控制和绿化建设工程措施,建设城市生态隔离带、防护林带,河流水系、道路交通等绿色廊道。在主城—呈贡新区、主城—空港经济区、空港经济区—经开区、呈贡新区—度假区大渔片区—高新区马金铺片区、高新区马金铺片区—晋城、晋城—昆阳、昆阳—海口、海口—太平—西山等重点建设区域规划建设8条城市生态隔离带,2013年基本建成、2015年全面建成。各县(市)区、开发(度假)区生态隔离带建设进度进行排名和通报,并请资讯媒体跟踪报道。
  8月1日起施行建筑垃圾管理办法
  《昆明市城市建筑垃圾管理实施办法》8月1日起施行。“办法”不仅明晰了建设施工工地管理细则,更按照“谁产生、谁负责、谁付费”原则对建筑垃圾实施处置外运,同时还明确了运输管理、消纳处置等规定。其中,建筑垃圾运输、处置从业人员和建筑垃圾运输车辆实行年度违规记分管理制度。专用号牌不能保持清晰、完整,盖板未完全闭合或破损,不按规定路线、时间行驶,不按建筑垃圾分类,装载运输等行为都将被扣分。年度累计违规行为记分达到5分的从业人员和车辆,给予警告;记分达到8分的停业整改;记分达到12分的收回其培训合格文件,半年内不得报名参加岗前培训;记分达到12分的车辆,予以注销。对建筑垃圾处理过程中擅自设置消纳场地、破坏环境、损毁林木、乱拉乱倒等违法行为,有关部门将进行查处。此外,《昆明市建设工地文明施工管理规定》也将在8月1日起施行。
  生态恢复不过关企业5年内“出局”
  “关于加强滇池流域及其他重点区域禁采区范围内关停的挖砂采石取土矿山生态环境保护与治理工作的通知”要求:关停矿山因地制宜进行土地储备、郊野公园建设、蓄水坝塘建设。鼓励社会力量参与滇池流域和其他重点区域矿山生态保护与治理工作。建立诚信档案,对拒不履行矿山生态环境恢复治理义务、严重破坏生态难以恢复或恢复治理工作未通过验收的矿山企业在5年内不得参与昆明市普通建材矿权的竞买和受让。2013年7月1日仍未完成恢复工作的治理企业,将不再享受所有鼓励矿山治理而实行的优惠政策。首席记者吴晓松 通讯员任碧成报道
摘自昆明日报2011年7月15日A2版
 
 
 
XML 地图 | Sitemap 地图