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2011年院规划信息2期

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2011
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澳门新葡亰总工办编                           2011年2月28
(以下信息可从“澳门新葡亰”网站上下载。)
内容则要:
1.关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
2.云南公租房将成保障重点
3.仇和调研保障性住房项目
4.市四套班子领导巡查乌龙河---确保外源性污染零进入
5. 市规委(扩大)会专题听取水污染防治规划方案汇报--让人民永享滇池水利之益
6.省政府专家督导组实地考察考核认为--13条入滇河道水质大都达标
7..关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
8.住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定
9.昆明首次全面体检“一颗印”民居20年后实物可能消失
10.纳入省“十二五”重点基础设施项目后--阳宗海治理难题有望“迎刃而解”
11. 一园五片孵化七大产业集群
网络信息:
1.关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
建村综函[2011]08号
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年02月17
各省、自治区住房和城乡建设厅村镇处,直辖市城乡建委(建设交通委)村镇处,北京市农委村镇处,天津市农委村镇处,新疆生产建设兵团建设局村镇处:
  现将《住房和城乡建设部村镇建设司2011年工作要点》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的村镇建设工作。
  附件:村镇建设司2011年工作要点
                                中华人民共和国住房和城乡建设部村镇建设司
                                  二〇一一年二月十五日
 
村镇建设司2011年工作要点
2011年村镇建设司的总体工作思路是:贯彻落实科学发展观,贯彻十七届五中全会和中央农村工作会议精神,落实全国住房城乡建设工作会议要求,进一步夯实村镇建设工作基础,重点抓好农村危房改造、村镇规划、小城镇建设、农村垃圾污水治理和法规制度建设等工作,逐步提高村镇规划建设管理水平。
  一、加快《村庄和集镇规划建设管理条例》修订
  (一)完成《村庄和集镇规划建设管理条例》审议稿和立法说明的起草。
  (二)会同国务院法制办、部法规司联合开展立法调研。
  (三)配合法规司,适时提请部常务会审议修订稿,做好报送国务院法制办的准备工作。
  二、加大农村危房改造力度
  (一)制定2011年农村危房改造试点政策。会同国家发展改革委、财政部明确试点范围、补助对象和补助标准,确定各省(区、市)试点任务。召开农村危房改造现场会。完善农村危房改造试点农户档案管理信息系统。
  (二)编制农村危房改造“十二五”规划。推动建立农村困难群众基本住房安全保障的长效机制。
  (三)研究制定农村危房改造试点管理办法。
  (四)加强农房建设引导与监管。加强农房质量安全监管与服务制度建设。开展农房建设、危房改造及建筑节能示范、农村安居工程等政策落实情况督查和技术引导。开展农房建设及危房改造技术、政策、管理等基础研究。推动各地开展农村建筑工匠培训。推动集体土地上房屋登记试点。
  三、引导村镇规划编制和实施
  (一)建立健全村镇规划制度和标准体系。抓紧出台《镇、乡和村庄规划编制办法》,规范村镇规划编制。制定《乡村建设规划许可证实施管理办法》,推动村镇规划的实施。制定小城镇控制性详细规划编制导则。研究提出村镇规划标准体系,抓紧制定和出台成熟领域的标准。
  (二)开展村镇规划试点。推动“村级公益事业建设一事一议财政奖补”规划试点、工程项目带动村镇规划实施试点及镇(乡)域规划试点的实施。
  (三)引导全国重点镇规划。调查分析全国重点镇规划存在的问题,提出今后三年全国重点镇规划的工作要求和任务。组织专家实施引导和检查。研究制定加强重点镇规划工作的引导意见。
  四、积极推动小城镇建设
  (一)研究制定支撑重点镇建设的政策措施。配合有关部门,研究制定支撑绿色重点镇建设的政策措施。继续推动低碳生态小城镇示范项目实施,研究制定绿色小城镇标准和规划建设技术指南。
  (二)推进特色景观旅游名镇(村)建设。会同国家旅游局公布第二批全国特色景观旅游名镇(村)名单。研究支撑旅游型村镇发展的扶持政策,加强全国特色景观旅游名镇(村)引导。组织第三批全国特色景观旅游名镇(村)的申报。
  五、扩大建材下乡试点
  (一)总结建材下乡试点经验。联合有关部委,引导推动建材下乡试点的实施,组织试点省区总结经验,评估政策效果。
  (二)扩大建材下乡试点范围。开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。
  六、引导村镇人居环境治理
  (一)继续推进村庄整治。加强村庄整治的技术引导和服务。继续推动县域村庄整治联系点示范活动。
  (二)引导村镇生活垃圾治理。组织开展农村垃圾治理调研,研究出台加强农村垃圾治理工作的引导意见。继续开展村镇垃圾治理全覆盖县统计公布工作。研究制定《村镇垃圾清运收集处理技术规程》。
  (三)引导村镇生活污水治理。研究制定分地区小城镇污水处理技术指南。研究提出“十二五”全国农村污水治理发展战略。继续推动县域村镇污水综合治理示范工作,总结推广常熟等地县域村镇污水综合治理经验。
  (四)实施无电县太阳能照明分户装置项目研究。
  七、加大对口支援和行业扶贫工作力度
  (一)推进新疆农村安居工程建设。会同有关方面编制新疆农村安居工程建设规划,制定新疆农村安居工程建设政策与实施方案,协调有关部门落实新疆农村安居工程建设任务和资金,加强支援新疆农村安居工程相关技术引导与监督。
  (二)加大对西藏、青海、甘肃的对口援助。研究制定对口援建西藏农牧民住房建设导则。加大对西藏、青海、甘肃农牧民住房抗震加固和村镇规划建设的技术引导。
  (三)统筹行业扶贫工作。研究提出行业扶贫工作目标,有重点推动行业扶贫。加大对贫困地区村镇规划建设、危房改造的引导和支撑。
  八、推动国际合作,抓好队伍建设和廉政建设
  (一)积极推动国际(地区)合作。开展中日魅力农村建设合作交流。继续支撑香港无止桥基金会建设村庄便桥的项目。与国际生土建筑研究应用中心合作开展生土农房建筑示范项目。推进并引导JICA污水处理厂升级改造技术援助项目的实施。开展中日小城镇供水管理示范项目。推动与亚洲开发银行合作开展村镇垃圾治理项目。拓展与国际铜业协会等其它国际组织和机构的合作。
  (二)抓好队伍建设。坚持全司学习月会制度。建立全国村镇建设系统交流信息网。继续依托大学和研究机构,培养建立村镇建设研究队伍。
  (三)推进廉政建设。深入推进创先争优活动,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强干部清廉自律教育,加强机关精神文明建设。
 
2.云南公租房将成保障重点
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年02月22
  2011年,云南省将通过新建、改建、购买和长期租赁等方式,完成40万套城镇保障性住房建设任务。同时,云南省人民政府确定要将公共租赁住房作为住房保障的重点,逐步实行廉租住房和公租住房并轨,面向城镇中、低收入住房困难家庭出租,优先解决低收入家庭住房困难问题。
  为此,云南省政府要求各地健全保障性安居工程建设投融资体制机制,各州市政府及保障性住房建设任务较重的县市区政府,可成立专门的具有房地产开发资质的保障性住房建设投资企业,承担公共租赁住房等保障性住房的开发、建设和管理运营职能。同时,要积极争取使用银行提供的中长期贷款和机构投资者的投资,鼓励和引导实力强、信誉好的房地产开发企业参与公共租赁住房的开发经营和棚户区改造住房的开发建设,拓展保障性住房投融资渠道。
  云南省政府还要求各地确保保障性住房建设用地。对保障性住房用地没有完全落实的州市县,不再提供其他房地产开发建设用地。保障性住房建设用地一经确定,不得随意更改。在各地新增建设用地年度计划中,要单列保障性住房用地,做到应保尽保。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决纠正和严肃查处。
摘自 《中国建设报》2011.02.17 杨跃萍
 
3.仇和调研保障性住房项目
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年02月18
 
  2月8日下午,云南省委常委、昆明市委书记仇和率有关部门负责人实地调研保障性住房、城中村改造回迁安置房建设情况,督促和推进建设进度;对春节假期一直奋战在工程建设一线的建设者们表示诚挚慰问和衷心感谢。
  住有所居是群众安身立业之本。近年来,昆明市委、市政府加大工作力度,扩大实施范围,多层次、全方位推进保障性住房建设和城中村改造,取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间,该市共建设保障性住房65063套,发放租赁补贴13092户,解决了7万多户城市低收入家庭住房困难。城中村改造自2008年启动以来,已投入改造资金332.31亿元,78个村启动建设,开工面积981.57万平方米,111.38万平方米安置房交付使用。
  调研中,仇和等领导先后来到官渡区方旺片区保障性住房建设项目和盘龙区小龙村城中村改造回迁安置房建设项目施工现场,实地检查施工细节,听取今年建设目标和工作进展汇报。
  仇和指出,房地产开发领域要把政府行为和市场行为严格分开,把保障性住房体系和商品房体系开发严格分开。要思路创新、观念创新、理念创新,把城中村改造工作与滇池流域一步城市化结合起来,与大力推进保障性住房和廉租房、公租房建设结合起来,与实施“三置换”、“四集中”等工作结合起来,由被动开发、“打补丁式”开发转向主动开发、整体开发,按照城市功能布局,整体规划设计、分期开发、最终成型。要大规模“走出去”面向沿海就保障性住房体系建设招商引资,招建筑商、引建设资金。当前,要加大建设力度,抢抓工程进度,严把工程质量,抓好安全生产,优化施工环境,确保保障性住房和城中村改造项目回迁安置房建设顺利推进。
摘自 《中国建设报》 2011.02.16 吴晓松 杨晗
 
高层信息:
 
4.市四套班子领导巡查乌龙河---
确保外源性污染零进入
发布时间:2011-02-26
  本报讯 首席记者吴晓松 通讯员任碧成报道 昔日“有污之水、无源之河”正向“有源之河、无污之水”转变——昨天上午,省委常委、市委书记仇和,市委副书记、市长张祖林率市级四套班子领导实地观摩巡查乌龙河,对河道综合整治初验“大考”。仇和强调,切实做到“七个确保”,尽快实现所有主干河道、支次沟渠外源性污染零进入;通过牛栏江调水,使条条河道有活水,让河道成为有源之河。
  仇和、张祖林、李邑飞、杨远翔、田云翔等领导和省专家督导组乌龙河督导长张淼、市专家督导组组长李培山等,从大观建材市场北门乌龙河与石安公路交叉口,实地查看源头水质,沿河一路步行,一直到入湖口,全程察看河道两岸拆迁、空间开辟、道路贯通、堵口查污、河堤修复、河床清淤、景观绿化、生态修复以及中水回补等工作开展成效。
  乌龙河原为翠湖水系,发源于环城西路昆明医学院附近,从明家地经明波村汇入滇池草海,全长3.68公里。随着城市的快速发展,石安公路以北河道已全面覆盖,仅南二环至入湖口为明河段。在市委常委、警备区政委、“河长”方兴国的督促带领下,河道流经区西山区封堵了27个排污口及雨污混流口,明河段全面截污导流,拆除了1.2万余平方米建构物,沿河栽种2.6万多株(丛)乔灌木,建成1.2万平方米生态湿地,并引用第三污水厂尾水回补河道。
  现在,乌龙河由河水发黑、发臭,两岸垃圾遍布、房屋占压河堤的城市纳污河成为岸绿水清、景色宜人的景观河道,为片区市民提供了观景休憩的公共绿色长廊,昔日“有污之水、无源之河”在向“有源之河、无污之水”转变。经检测,这条河道的水污染指数与2009年相比下降58%,水环境综合整治具备了初验标准。
  督导长张淼深有感触地说,乌龙河道整治成效明显,原来的臭水河如今已大变样。他建议亟需加强管理,采取生物措施改善水质,通过牛栏江调水使无源之水变有源之河。去年10月任“河长”的方兴国,已经10次到沿河实地督促巡查。他说,这条河道虽然整治力度大、成效明显,但管护任务重、综合治理还任重道远。他表示,下一步将建立河道治理管护长效机制,采取措施不断提升河道水质。
  “经过综合整治,水质达到目前状况,成绩的确来之不易。”市委副书记、市长张祖林要求,继续保持污染源零进入状态,加强巡查,坚决杜绝偷排现象,提升各项整治措施,抓实两岸绿化管理、养护,通过牛栏江调水补给各河道,让“唯有源头活水来”真正变为现实。
  “越看越有信心、劲头越大。”对比首次来到这条河道、无法进入的原状和这次阶段性验收成果,仇和说,事实证明,市委、市政府滇池流域水环境综合整治的引导思想、基本思路、重要任务、工作重点、推进措施、技术路径十分正确,只要持之以恒,冲刺“十二五”,就一定能实现滇池外海、草海水质明显改善,35条入湖河道稳定达标。
  仇和要求,要切实做到“七个确保”:通过堵口查污、截污导流,确保尽快实现所有主干河道、支次沟渠外源性污染零进入;确保所有主次干河道河床湿地化、河坎生态化、两岸景观化“三化”,使草本湿地变木本湿地,植被湿地变森林乔木湿地,大力建设水上森林、湿地森林;今年确保外海放养10平方公里、草海放养4平方公里、河道放养6平方公里水葫芦,并资源化利用;确保“十二五”各项环保工程今年尽快启动;确保牛栏江调水后条条河道有活水,让河道成为有源之河;确保“158”河道整治工程全部启动,确定并公布河道两岸规划;抓住当前植树最佳时节,查苗补缺、查残补优、缺塘补栽,加大沿岸绿化、生态修复和湿地恢复力度,使景观尽快到位;所有涉及滇池流域水系的各项关区、河道沿岸单位、街道办、居委会签订河道维护管理责任状、合同书,形成乡规民约;牛栏江调水后要确保实现三类水。仇和强调,各级各有关部门要进一步明确目标、突出重点、细化措施、合力推进,努力使河道综合整治不断取得新成绩、实现新突破。资讯媒体要加大宣传力度,发动百姓爱护河道整治阶段性成果,动员人人参与管护、维护工作。
  副市长王道兴先容,下一步河道综合整治工作将实施各河道“河长”、督导长、“段长”等联动机制,同时分区域启动相关雨污分流工作。
  主流声音
  “七个确保”不含糊
  本报评论员
  又一条河水变样了。昔日的“污龙河”变成了岸绿水清、景色宜人的景观河道,变成了市民休憩的公共绿色长廊。
  事实又一次雄辩证明,市委、市政府滇池流域水环境综合整治的引导思想和基本思路以及重要任务、工作重点、推进措施、技术路径是十分正确的,只要昆明全体干部群众持之以恒,继续发扬顽强拼搏的冲刺精神,就一定能实现在“十二五”期间,滇池外海、草海水质明显改善,35条入湖河道稳定达标的既定目标。证明了水污是昆明人民之祸,水清是昆明人民之福。滇池流域水环境综合整治,是最大的民生工程。高原明珠重现光彩,是昆明人民最大的福祉。
  在当前和今后一个时期,滇池流域水环境综合整治的工作重点就是要坚定不移、不折不扣地按照市委、市政府的统一部署,继续保持污染源零进入状态,加强巡查,坚决杜绝偷排现象,提升各项整治措施,抓实两岸绿化管理、养护,并通过牛栏江调水,使条条河道有活水,让河道成为有源之河。
  要切实做到“七个确保”,不能有丝毫的含糊。即通过堵口查污、截污导流,确保尽快实现所有主干河道、支次沟渠外源性污染零进入;确保所有主次干河道河床湿地化、河坎生态化、两岸景观化“三化”,使草本湿地变木本湿地,植被湿地变森林乔木湿地,大力建设水上森林、湿地森林;确保今年确保外海放养10平方公里、草海放养4平方公里、河道放养6平方公里水葫芦,并资源化利用;确保“十二五”各项环保工程今年尽快启动;确保牛栏江调水后条条河道有活水,让河道成为有源之河;确保“158”河道整治工程全部启动,确定并公布河道两岸规划;确保牛栏江调水后实现三类水。
  大家每个市民,都要真正把滇池及入湖河道当做自己的母亲湖和母亲河,要百倍珍惜大家已经取得的滇池流域水环境综合整治来之不易的成就。要和一切违法排污的行为作斗争,要积极参加入滇河道沿岸的整治、管养,用大家的实际行动,使35条入湖河道早日变清变美,让沿岸居民和广大昆明市民早日享受到通过滇池流域水环境综合整治而带来的幸福生活。
摘自昆明日报2011年2月26日A01版
 
5.市规委(扩大)会专题听取水污染防治规划方案汇报---
让人民永享滇池水利之益
发布时间:2011-02-11
  资讯速读  昨天下午,市城乡规划委员会全体(扩大)会议专题讨论、研究《滇池流域水污染防治“十二五”规划》方案,省委常委、市委书记、规委会政委仇和强调,进入“十二五”,滇池治理工作到了全面提速的新阶段,有决心、有信心、有恒心、有耐心,团结带领全市干部群众,把滇池治理好,还滇池一湖清水,让滇池流域人民永享滇池水利之益,远离滇池污染之害。
  本报讯 首席记者吴晓松 通讯员张伟报道 昨天下午,市城乡规划委员会全体(扩大)会议专题讨论、研究《滇池流域水污染防治“十二五”规划》方案,听取相关汇报,集思广益,博采众长,使规划方案更加切合实际、更加科学合理。省委常委、市委书记、规委会政委仇和要求,紧紧围绕把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市的目标,统筹考虑人口负荷、土地开发、资源利用、环境承载等因素,尽快优化完善规划方案,为“十二五”期间滇池流域水环境综合治理提供支撑和保障,为滇池水质改善和流域经济社会可持续发展奠定坚实基础。
  市委副书记、市长、规委会主任张祖林主持会议。会上,李邑飞、杨远翔、田云翔等市委、市人大、市政府、市政协领导,市规委会委员,住建部驻昆督察组督察员,“一湖两江”督导组成员及相关专家学者听取了《滇池流域水污染防治“十二五”规划》方案汇报,纷纷畅所欲言、热烈讨论、发表意见,为进一步完善规划、优化方案提出了具有引导性、富有建设性的意见和建议。
  由国家环保部主持、中国环境科学院具体负责编制的《滇池流域水污染防治“十二五”规划》,从滇池流域水环境变化的历史和现状出发,以改善滇池生态环境为根本目的,提出了滇池流域水污染防治的引导思想、战略目标和工作原则,设置了转变经济社会发展模式、强化饮用水源地保护、加强雨污管网和污水处理能力建设、积极开展节水和中水回用、开展流域生态修复、加强滇池湖体内污染综合防治、创新管理体制等7项重点任务。《规划》将水污染防治建立在深化产业结构调整、加快转变经济发展方式的基础上,将滇池流域经济、社会、自然的全面协调可持续发展建立在环境承载力的基础上,具有较强的科学性、创新性和可操作性。
  认真听取了大家的意见和建议,仇和对这个高水平、高质量、高层次的《规划》给予了充分肯定。他指出,滇池是昆明的“母亲湖”,是昆明赖以生存和发展的基础。滇池治理,功在当代、利在千秋,事关昆明发展未来,事关全省经济社会发展大局。规划编制单位要紧紧围绕把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市的目标,统筹考虑人口负荷、土地开发、资源利用、环境承载等因素,充分吸纳各位专家学者和各级各部门的意见建议,尽快优化完善规划方案。要注重与昆明市环境保护和生态建设规划、经济社会发展规划、城乡建设和城镇体系规划、城乡土地综合利用规划的衔接,尽快完成规划的编制和上报工作,为滇池水质改善和流域经济社会可持续发展奠定坚实基础。
仇和强调,进入“十二五”,滇池治理工作到了全面提速的新阶段。要实现滇池治理的中期目标,面临的任务繁重而艰巨,需要广大干部群众持之以恒地顽强拼搏和不懈努力,更需要社会各界一如既往地关心支撑和引导帮助。衷心希翼各位领导、专家继续高度关注滇池治理工作,给予更多的支撑和帮助。他表示,坚信有党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,有社会各界的关心支撑,有决心、有信心、有恒心、有耐心,团结带领全市干部群众,把滇池治理好,还滇池一湖清水,让滇池流域人民永享滇池水利之益,远离滇池污染之害。
                                                   摘自昆明日报2011年2月11日A02版
 
6.省政府专家督导组实地考察考核认为---
13条入滇河道水质大都达标
发布时间:2011-02-18
  本报讯 记者张蕾报道 经过近五年的治理,“十一五”期间纳入滇池流域水污染防治规划的13条入湖河道水质状况得到明显改善。到2010年,河流水质平均达标率达88%,滇池水质总体保持稳定,虽然水质类别不变,但恶化趋势得到控制。
  昨日,省政府滇池水污染防治专家督导组召开河道整治工作现场会,在海河、盘龙江、西坝河、船房河、新运粮河、老运粮河等7条河道的入湖口,实地考察了“十一五”期间纳入滇池流域水污染防治规划的多个考核断面,了解河道综合整治工作进展情况。当看到各条河流入湖口芳草萋萋,鲜花绽放,鸥鸟自在游弋的美景时,督导组成员、昆明理工大学教授胡开林不禁发出赞叹:“滇池水质确实出现明显好转!”他告诉记者,前些年即使在冬季,滇池湖面仍漂浮着大约5厘米厚的藻类,二十多米开外就能闻到一股腥臭味。自从实施环湖截污、生态清淤等滇池治理六大工程以来,滇池水质得到明显改善。
  “十一五”期间,昆明市坚定不移地推进主要入湖河道综合整治,全面提速滇池污染治理工作进程。截至目前,盘龙江、乌龙河、船房河、西坝河、新老运粮河、海河、玉带—篆塘河、金汁河9条河道水环境综合整治工程已实施完成,洛龙河、马料河、捞鱼河、护城河4条河道的水环境综合整治工程正在收尾。13项工程累计完成投资20.7亿元。
  与2005年相比,纳入滇池“十一五”规划考核的13条河流中,有10条河流水污染程度明显减轻,水质平均达标率由2008年的56%提高到2010年的88%,河流水质及景观大大改善。2010年,在降雨量减少41.5%的情况下,滇池外海总体水质保持稳定,虽然距达到Ⅴ类水还有一定差距,主要污染物总氮超标0.31倍,但是其余指标均达到Ⅴ类水或者好于Ⅴ类水;草海水质得到明显改善,综合营养状态指数较2005年下降4.68%,主要超标污染物氨氮、总氮、总磷的平均值分别下降33.5%、14.7%、43.7%,2010年9—12月连续4个月富营养状态由重度转为中度。
  省政府滇池水污染防治专家督导组组长牛绍尧指出,滇池总体污染程度减轻,河道水体景观和周边环境有了明显改善,入滇河道水环境综合整治取得阶段性重要成果。下一步要明确时间表,加大工作力度,抓紧完成重点工程的收尾工作,并在工程结束后加强河道管护,针对难点在“干”字上做文章。副市长王道兴表示,一定在3月底前完成滇池“十一五”规划内的剩余4条入湖河道水环境综合整治工程,重点解决当前出现的问题,认真做好项目考核验收的各项工作。
摘自昆明日报2011年2月18日A02版
 
法律法规:
7.关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告
中华人民共和国住房和城乡建设部公告第894号
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年02月16
  根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发[2010]28号)的要求,我部认真组织开展了规范性文件清理工作,确定废止或失效规范性文件294件,继续有效的规范性文件878件。现将《住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录》予以公布。
  附件:住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录
                                           中华人民共和国住房和城乡建设部
                                                 二〇一一年一月十九日
  
8.住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第9号
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.mohurd.gov.cn 2011年02月16
  《住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定》已于2010年12月31日经住房和城乡建设部第68次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
        住房和城乡建设部部长 姜伟新
        二〇一一年一月二十六日
  经2010年12月31日第68次住房和城乡建设部常务会议审议,决定废止、修改下列规章,现予发布,自发布之日起生效。
  一、废止下列规章
  1、《城市房屋拆迁单位管理规定》(1991年7月8日建设部令第12号发布)
  2、《城市地下水开发利用保护管理规定》(1993年12月4日建设部令第30号发布)
  3、《开发区规划管理办法》(1995年6月1日建设部令第43号发布)
  4、《城市异产毗连房屋管理规定》(1989年11月21日建设部令第5号发布,根据2001年8月15日建设部令第94号修正)
  5、《城市房地产中介服务管理规定》(1996年1月8日建设部令第50号发布,根据2001年8月15日建设部令第97号修正)
  二、修改下列规章
  1、将《城市公厕管理办法》(建设部令第9号)第十条第二款中的“征用”修改为“使用”,第十七条中的“《城市建设档案管理暂行规定》”修改为“《城市建设档案管理规定》”,第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
  2、将《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(建设部令第22号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  3、将《建制镇规划建设管理办法》(建设部令第44号)第一条中的“《城市规划法》”修改为“《城乡规划法》”,删除第三十二条中的“征用”,第四十七条中的“《治安管理处罚条例》”修改为“《治安管理处罚法》”。
  4、将《城建监察规定》(建设部令第55号)第七条第一项中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  5、将《城市建设档案管理规定》(建设部令第90号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  6、将《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”和第九条、第十二条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  7、将《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号)第三十九条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  8、将《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)第一条、第八条、第十二条、第十六条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  9、将《外商投资城市规划服务企业管理规定》(建设部令第116号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  10、将《城市抗震防灾规划管理规定》(建设部令第117号)第一条、第二十三条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  11、将《城市紫线管理办法》(建设部令第119号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》和第二十条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  12、将《城市动物园管理规定》(建设部令第133号)第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
  13、将《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(建设部令第135号)的第十五项行政许可删除。
  14、将《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  15、将《城市黄线管理办法》(建设部令第144号)第一条、第十七条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
  16、将《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)第一条、第十四条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
地方信息:
 
昆9.昆明首次全面体检“一颗印”民居  
 20年后实物可能消失
发布时间:2011-02-18
  本报讯 首席记者肖宇辉摄影报道 昆明“一颗印”民居建筑,是具有典型地方特色的学问遗产。我市文保工编辑通过一年多艰苦努力,和旧城改造及新农村建设进程抢时间,成功完成历史上第一次对“一颗印”的系统、深入、全面调研,而首部反映昆明地区民居建筑学问的《一颗印》也将于近期面世。
  昆明文物保护工编辑杨安宁、钱俊历经一年多艰辛,终于完成了昆明地区对“一颗印”民居建筑学问的第一次系统、深入、全面调研,在科学的田野调查和严谨的实证考古方法基础上,形成全面反映昆明“一颗印”学问遗产的首部专著。此举,不仅填补了昆明乃至云南的建筑学问空白,也为中国建筑学问史新添重要资料。通过对“一颗印”正本清源的调研、著述,将增进大众对传统建筑学问、民风民俗,以及装饰、风水、宗教等学问的认识。
  伴随20世纪90年代开始的大规模旧城改造和新农村建设,具有典型地方特色的学问遗产“一颗印”如今数量锐减并几近消失。多年从事文物保护及维修工作的杨安宁、钱俊,在日常工作中看到许多有价值的传统建筑被荒废、被拆毁,心痛之余肩负起时代赋予的艰巨使命,全面展开为时一年多的走访调查。以昆明为中心,脚步遍及方圆80公里的地区,远涉寻甸、富民、陆劝、嵩明、晋宁等地山乡深入调查,在访问数百人、绘制上百幅图纸、拍摄上千幅照片、记录数万字采访笔记的前期工作,以及后期繁复的筛选对比、系统梳理等基础上,最终完成调研并整理成《一颗印》专著。
  仅仅从追本溯源来说,调研和著作以现存实物为客观参照,第一次明确了昆明地区“一颗印”式建筑的形成始于明,成熟定型于清早期的重要历史观点。此外,即将面世的专著还从“一颗印”与昆明的环境、“一颗印”民居所用材料、“一颗印”的形制与学问、“一颗印”与传统家庭、“一颗印”的装饰艺术等多领域多角度,向社会全面呈现这次调研的重要成果。
  杨安宁、钱俊对记者说,目前昆明田野考察发现的“一颗印”式建筑大多数是清代遗留下来的,民国时期的居其次,基本上未见新中国成立后的建房。“可能再过20年,想要找到典型的昆明‘一颗印’式民居建筑,就只能通过图片、博物馆等其他途径来观其真实面貌了”。正是基于这种加紧保护学问遗产的出发点,昆明首次全面调研“一颗印”,系统整理出该学问遗产的个性和共性。
摘自昆明日报2011年2月18日A05版
 
10.纳入省“十二五”重点基础设施项目后---
阳宗海治理难题有望“迎刃而解”
发布时间:2011-02-22
  资讯速读 在昆明市和云南省有关部门大力推动下,阳宗海治理有望纳入省“十二五”重点基础设施项目,这将克服阳宗海自然条件和历史遗留问题带来的诸多治理难题,有力促进阳宗海的环境保护治理。
  本报讯 记者王密 通讯员雷彤报道 在昆明市和云南省有关部门大力推动下,阳宗海治理有望纳入省“十二五”重点基础设施项目 ,这将有力促进阳宗海的环境保护治理。
  去年1月,省委、省政府正式成立阳宗海风景名胜区管理委员会,对昆明市汤池镇、七甸街道办事处、玉溪市阳宗镇实现统一管理、统一规划、统一保护、统一开发。这是云南湖泊保护、治理、开发观念的突破和阳宗海区域发展的一次重大机遇。
  但阳宗海的自然状况和一些历史遗留问题给阳宗海的保护和治理带来了诸多困难:首先,阳宗海流域森林覆盖率47.8%,低于全市平均51.2%的水平。其次,由于历史原因,阳宗海水域附近审批建设的开发项目较多,沿岸土地基本上都已经被征用,区域内旅游项目过于集中于阳宗海水体周边,增加了阳宗海水体污染的潜在威胁。此外,城镇化水平低,基础设施建设滞后,农村面源污染是阳宗海流域总磷的主要污染因素,据省环科院湖泊中心调查,69%的污染来自于农村农业面源污染。
  据今年1月6日昆明市环境监测中心水质监测快报,阳宗海砷的平均浓度、湖泊总体水质类别离省委、省政府3年砷污染治理目标(湖泊总体水质保持为Ⅲ类水)还有较大差距,形势严峻,阳宗海砷污染治理任务依然繁重。
  省市有关部门专家认为,阳宗海流域面积小,天然补给水资源有限,多年平均天然补给水资源仅3600万立方米。但阳宗海却承担着繁重的供水任务,不仅负担着下游4.5万亩农田的灌溉,同时还负担着周边工业企业的生产生活用水。把阳宗海砷污染源综合治理工程、环湖截污工程、污水处理厂建设工程、生态建设工程等项目列入云南省“十二五”重点基础设施项目,给予重点扶持、重点推进,并给予政策资金支撑,十分有利于实现阳宗海保护治理目标,大大加快阳宗海保护治理和区域的开发建设。
摘自昆明日报2011年2月22日A07版
云南省“十
11.一园五片孵化七大产业集群
发布时间:2011-02-23
  资讯速读  晋宁工业园区总体规划修编完成,规划面积由原来的17.55平方公里增加到60.61平方公里,将打造成为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工业基地。
  “园区总体规划修编,不仅是一次园区空间的扩展,也涉及到环保、市政、循环经济、产业定位布局、可持续发展等问题,内容上有较大突破,从本质上看也是园区的一个新起点。” 晋宁工业园区党工委书记、管委会主任李飞鸿说。
  晋宁工业园区成功扩规后,规划面积由原来的17.55平方公里,增加到60.61平方公里,可以满足园区今后10至20年的发展需要。
  在新规划中,晋宁特色工业园区,定位于成为云南乃至中国面向东南亚、南亚地区的产品出口加工中心、重化工基地、物流商贸基地、机械工业基地和生物资源加工工业基地,成为以新型工业化为特征的现代化综合工业园区。
  规划助园区提档升格
  自2006年开始,晋宁倾全县之力打造“一园五片”特色工业园区,并以特色园区为主战场,强力推进招商引资,推动工业产业聚集发展,实现工业突破。
  由于近两年大批项目的引进,原来“一园五片”17.55平方公里的规划面积已没有发展空间,无法满足招商引资、企业落地建设的需要及园区的可持续发展;加之新昆明建设的规划调整,园区部分功能定位也要进行相应变化。在这样的背景下,2010年晋宁工业园区管委会主持对原有特色工业园区进行规划修编。
  经过近一年的努力,2010年11月18日,《晋宁工业园区总体规划修编》通过了由昆明市工业和信息化委员会组织的省、市级专家评审。新规划扩大了园区面积,为晋宁工业园区今后的发展拓展了空间,同时也对园区功能进行了更科学合理的定位。
  “正是由于对全县工业发展格局、定位有了科学的规划,晋宁特色工业园区才在短短的5年时间里发展一日千里,并迅速提档升格进入省级工业园区的大盘子。” 李飞鸿说。
  园区“五朵金花”竞相绽放 
  按照新规划,未来晋宁特色工业园区将重点发展精细磷化工产业,物流、商贸业,建材产业,机械制造、汽车配件工业,家具生产制造业,生物资源及农特产品加工业,新材料制造业等七大产业集群。
  而园区的“五朵金花”——二街、上蒜、晋城、青山、宝峰五个工业片区,将承载起这些产业的发展。其中,二街片区规划总用地面积15.35平方公里,将重点发展精细磷化工及精密仪器制造业;上蒜片区,规划总用地面积2.93平方公里,以发展建材、旅游商贸为主;规划总用地面积18.70平方公里的晋城片区,将以发展高新技术产业、家具产业、汽配装备制造及配套产业为主;宝峰片区,规划总用地面积约11.82平方公里,将成为以发展生物资源加工和绿色环保产业为主的工业片区;而新兴崛起的青山片区,规划总用地面积约11.81平方公里,位居昆明南部以大宗生产资料和生活原料为重点,打造服务市域、面向省内和东南亚市场的综合性公铁联运物流产业及加工制造工业园区。
  整个园区采用“工业园区——工业片区——产业组团”三级结构体系,即由二街、上蒜、晋城、青山、宝峰五个工业片区组成晋宁工业园区,各工业片区又包含有多个产业组团。五个片区各自独具产业特色,又相互依赖、相互支撑。形成特色鲜明、集聚效应显著的新型工业园区。同时各片区间又相互紧密联系,形成“一园五片、园中有园、分区定位、组团开发”的结构模式。
  新规划中各片区之间和谐共生,园区的建设目标是不仅成为现代化的欣欣向荣的工业园区,同时也将打造成坐拥优美的自然生态环境的工业园区。
  致力园区品质大提升
  作为昆明南城、西城的组成部分,晋宁对园区规划进行调整,有利于调整我市工业布局,推进工业集中发展,节约用地;也有利于形成综合竞争力,符合省、市、县实施工业强省、工业强市、工业强县的总体要求。
  如今,凭借环滇池半小时经济圈的优越区位条件以及便捷强大的交通优势,晋宁特色工业园区已成为昆明主城区工业外移的选择之一,成为经济发展的集中区、城市拓展的示范区、财政收入的主产区、体制创新的实践区、招商引资和项目推进的承载区,将迎来前所未有的发展机遇,工业经济蓬勃发展。
  “新规划将加快由粗放型向集约型经营方式转变,优化产业布局,推动产业整合,使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中,工业企业向工业园区集中,形成产业聚合效应,实现速度和结构、质量、效益的统一。”李飞鸿对此信心满满。
  “十二五”期间,晋宁特色工业园区将发力建设的大推进、规模的大扩张、发展的大提速和品质的大提升,全面实现工业园区超常规、跨越式、突破性发展。让晋宁特色工业园区在园区产业定位及产业培育目标、经济规模目标、开发建设目标、招商引资及进位争先目标这五大目标上实现“三年倍增、六年跨越”。
  记者杨世玥  李思凡报道
摘自昆明日报2011年2月23日A09版
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
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